想到如今中國(guó)的就業(yè)情況和自己經(jīng)營(yíng)的勞務(wù)公司的生意，正在北京開會(huì)的全國(guó)人大代表張全收怎么也高興不起來(lái)。

　　張全收的勞務(wù)公司位于廣東深圳，是中國(guó)最大的農(nóng)民工勞務(wù)公司。公司每年向企業(yè)輸送2萬(wàn)多名農(nóng)民工，去年卻只有8000多名。如今在他的公司門口，急于找到工作的農(nóng)民工排起了長(zhǎng)隊(duì)。而幾個(gè)月前，前來(lái)排隊(duì)的卻是招工的企業(yè)老板。

　　受金融危機(jī)影響，中國(guó)出口受阻，大批外向型企業(yè)陷入困境甚至倒閉，大量農(nóng)民工失業(yè)。據(jù)中國(guó)政府2月初公布的數(shù)據(jù)，大約有2000萬(wàn)農(nóng)民工因?yàn)榻鹑谖�機(jī)失業(yè)而返鄉(xiāng)，占全國(guó)外出打工農(nóng)民工總數(shù)的15%。

　　“這次金融危機(jī)可能會(huì)造成城鄉(xiāng)差距的進(jìn)一步拉大。”

　　中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)溫鐵軍說(shuō)。

　　失業(yè)為這些農(nóng)民工，以及他們所在的農(nóng)村地區(qū)帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)壓力。據(jù)長(zhǎng)期關(guān)注農(nóng)民工就業(yè)問題的全國(guó)人大代表康厚明調(diào)查，很多農(nóng)村家庭，打工收入占了總收入的近80%。

　　“城市里大多數(shù)人工作有保障，危機(jī)的影響可能就是收入少一點(diǎn)。但農(nóng)民工容易失業(yè)，一旦失業(yè)，就什么都沒有了。”康厚明說(shuō)。

　　進(jìn)入新世紀(jì)，中國(guó)共產(chǎn)黨提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，其關(guān)鍵因素就是縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

　　連續(xù)六年來(lái)，國(guó)務(wù)院頒發(fā)的第一號(hào)文件，都是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的。然而農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不太樂觀：2007年中國(guó)城鄉(xiāng)收入比例高達(dá)3.33：1，收入絕對(duì)差距接近1萬(wàn)元。而在中國(guó)剛剛改革開放的1978年，城鄉(xiāng)收入比只有2.6：1。

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶5日在政府工作報(bào)告中部署今年總體工作時(shí)表示，“多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收”“廣開農(nóng)民工就業(yè)門路和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位”。

　　中國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入不斷加大，中央財(cái)政今年擬安排“三農(nóng)”投入7161億元，比上年增加1206億元。同時(shí)大幅增加中西部地區(qū)農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入。

　　“政府就是應(yīng)該在金融危機(jī)的背景下將錢投入到教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域，”全國(guó)人大常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)委員會(huì)委員侯義斌說(shuō)，“一是可以刺激消費(fèi)產(chǎn)生內(nèi)需，也能夠產(chǎn)生很大政治作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)和整個(gè)社會(huì)和諧發(fā)展。”

　　在中央政府的推動(dòng)下，中國(guó)各地正在全國(guó)范圍內(nèi)積極推行農(nóng)村合作醫(yī)療，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的醫(yī)療保障。中國(guó)已經(jīng)有10多個(gè)省市相繼取消戶籍限制，進(jìn)城打工的農(nóng)民，也可以享受到更多的公共資源。

　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)不景氣對(duì)農(nóng)民工的沖擊，各級(jí)政府出臺(tái)了針對(duì)失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的一系列措施，比如提供小額貸款，降低稅收等。全國(guó)總工會(huì)也決定對(duì)1000萬(wàn)農(nóng)民工實(shí)施包括技術(shù)培訓(xùn)在內(nèi)的多種援助。

　　不過(guò)專家認(rèn)為，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是造成城鄉(xiāng)差異的深層原因。由于長(zhǎng)期實(shí)施出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度不斷攀升。目前，中國(guó)外貿(mào)總額與國(guó)民生產(chǎn)總值的比例超過(guò)60%，是世界上外貿(mào)依存度最高的國(guó)家之一，而美國(guó)、日本和印度都在20%左右。

　　讓人憂慮的是，中國(guó)出口到世界上的大部分商品，還是勞動(dòng)力密集型的低附加值產(chǎn)品。有人打比方說(shuō)，中國(guó)要出口一億件襯衫，才能換回一架波音飛機(jī)。

　　這些產(chǎn)品，正是來(lái)自廣大農(nóng)村的打工仔、打工妹生產(chǎn)的。由于中國(guó)整體工業(yè)化水平不高，所以，只要經(jīng)濟(jì)一波動(dòng)，就會(huì)令這些靠手工和體力吃飯的人丟掉飯碗。

　　“國(guó)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是風(fēng)，我們是草。風(fēng)稍微一吹，草就動(dòng)。”張全收說(shuō)。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”中，出口和投資一直占主導(dǎo)地位，國(guó)內(nèi)消費(fèi)嚴(yán)重不足。雖然中國(guó)政府一直在強(qiáng)調(diào)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需，但由于國(guó)外市場(chǎng)需求旺盛，企業(yè)缺乏轉(zhuǎn)型的外部壓力，成效并不明顯。

　　“中國(guó)以前是在低工資、高出口的條件下實(shí)現(xiàn)高就業(yè)，而這不是一種可持續(xù)的發(fā)展方式。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員袁鋼明說(shuō)。他認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)該盡快走上一條提高工資，同時(shí)升級(jí)產(chǎn)品檔次的發(fā)展道路。

　　中國(guó)發(fā)展基金會(huì)副秘書長(zhǎng)湯敏認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)該好好利用目前這個(gè)機(jī)會(huì)，讓更多的人，特別是廣大的農(nóng)村人口享受到廣泛的社會(huì)福利。增加的投入既可以產(chǎn)生大量?jī)?nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)，又可以解決人們的后顧之憂，讓人敢于消費(fèi)。

　　“如果好好把握，這次金融危機(jī)說(shuō)不定會(huì)成為中國(guó)轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)好機(jī)會(huì)。”湯敏說(shuō)。(記者任珂 秦亞洲)