8月30日，福建省地稅局向媒體表示，對月餅征個稅早已有之，不繳者將被罰。

　　而上海稅務部門則表示，對月餅征收個稅采取人性化操作，企事業單位不申報職工月餅收入，稅務部門將不予深究。

　　這個中秋趕上個稅新政，到底要不要交月餅稅，各地說法不一，公眾一頭霧水。就此，記者采訪了有關專家。

　　一問：月餅征稅，冒出新稅種？

　　實物也要繳個稅，月餅稅不是新稅種

　　月餅稅是個新增的稅種嗎？有法律依據嗎？

　　劉劍文，中國財稅法學研究會會長，北京大學法學院教授、博導，長期從事財稅法研究。他認為，“所謂‘月餅稅’，只是一種民間說法。從本質上說，它屬于個稅征收范圍中的工薪所得，并非新增稅種。”

　　現行的個人所得稅法實施條例對征稅范圍作了明確規定，既包括現金，也包括實物。“個人所得稅的核心為‘所得’，發月餅當然應該繳個稅。”劉劍文認為。

　　所得實物怎么繳稅？根據個稅條例，劉劍文解釋道：應當按照取得的憑證上所注明的價格，計算應納稅所得額；無憑證的實物或者憑證上所注明的價格明顯偏低的，由主管稅務機關參照當地的市場價格核定應納稅所得額。

　　北京市金臺律師事務所高級合伙人郭衛東律師表示，我國稅法中沒有“月餅稅”這個稅種。9月1日即將施行的個稅新政，也并沒有進行修訂。從報道來看，實際上是將單位發月餅納入個人所得稅應稅所得范圍，這么操作是符合稅法規定的。

　　月餅年年發，為什么以前很少聽說月餅稅呢？

　　對此，劉劍文表示，其實，對作為福利發放的月餅征稅，并非新事物。只是由于實物征稅領域逃稅現象比較嚴重，所以沒有引起如此廣泛的反響。

　　他認為，對實物福利嚴格征稅，將真正實現稅收公平。現實中，有些單位通過發放實物進行避稅，這是不公平、不合理的現象。今后，嚴格征管是大的趨勢。

　　二問：重復征稅，傳言屬實嗎？

　　月餅所附稅種不同，不是重復征稅

　　有媒體報道，雖然將單位發放給員工的月餅作為實物所得征收個稅并無不妥，但是以什么數額為基數進行征稅卻存有疑問。

　　以一盒價格為300元的月餅為例，售價中至少應當包括17%的增值稅和一定數額的營業稅。也就是說，對于需要將月餅折算為收入的員工來說，他在獲取這項實物收入時，已經被商家“轉嫁”承擔了商品的稅款。按照月餅含稅價進行征稅，讓一些媒體和公眾質疑，月餅征稅可能涉嫌重復征稅。

　　劉劍文認為，對個人所得的月餅征稅屬于直接稅的范疇，并不存在重復征稅的問題。

　　他說，不同環節有不同的納稅主體。在月餅的生產經銷環節和個人工薪方面，按照目前的稅法，都需要征稅，不存在直接稅的重復問題。

　　“我們這里討論的‘月餅稅’問題中的‘月餅’，并不是從月餅生產或銷售的角度而言的，而是指發放給個人的、以實物形態表現出來的個人所得。如果這樣想會比較容易理解：中秋節前，發放月餅，和發放相當價值的人民幣，本質是一樣的。”劉劍文說。

　　作為法律工作者，郭衛東認為，“所謂重復征稅，是對同一行為征收兩次或兩次以上同稅種的稅。”

　　他表示，在個稅實際征收中，也不能完全排除重復征稅。“比如，境內納稅人的境外所得，在境外會被征收個稅，而在境內也會有被再次征收個稅的可能。”

　　三問：合法征稅，為何意見大？

　　加強征管透明度，才能贏得更多理解

　　單位發月餅，個人要繳稅，雖然很合法，卻不近人情。合法征稅如何取得公眾理解？

　　劉劍文表示，老百姓對月餅征稅意見大，完全可以理解。畢竟，稅收和人們生活息息相關，涉及民生和利益訴求。我國稅制還不盡完善，這也導致老百姓的稅痛感較為強烈。

　　“這方面，稅務部門并非無可作為。加強稅款征收、使用的透明度，加強稅收法治的宣傳，都能讓老百姓對合法征稅更加理解。”他說。

　　同樣是單位發月餅，有的地方嚴格征收個稅，有的地方表態將酌情處理。有的單位嚴格代扣，有的單位“合理避稅”。甚至有人說，月餅稅針對企業不針對行政事業單位。種種這些，讓許多人感到稅收不公。

　　“不能說只針對企業不針對行政事業單位，只要不是自己掏錢得到的月餅，都應計入應稅所得。”郭衛東認為，現實中，確實存在有法不依、執法不嚴的現象。只有稅收面前人人平等，百姓才不會有意見。

　　劉劍文則強調，“老百姓有較大的反響，不要認為是壞事。這說明，他們在關心自身利益的同時，也關心國家的未來。政府應當思考，稅收如何有助于民生，如何實現良法之治。”

　　他建議，國家應當規定價值較低的實物福利免征，國外有類似的做法，同時，稅務機關人性化的征收是必要的。

　　加名稅

　　婚姻法新司法解釋稱，婚前房產歸個人所有。于是，各地紛紛傳出“房產加名應征稅”的消息，南京、武漢等地均在傳聞之列。

　　讓大家困惑的是，據媒體報道，短短幾天，南京關于加名稅變了多個說法：從“即日開征”，到“等國稅總局的意見”，再到“暫不征收”。武漢也存在著房產、稅收等各部門口徑不一的情況。

　　一時間，眾說紛紜，著實叫人摸不著頭腦。

　　一問：加名征稅，師出有名嗎？

　　房產證加名，權屬轉移，可依法征稅

　　近日，南京市地稅局在其網站登出回復稱，根據《中華人民共和國契稅暫行條例》規定，在中華人民共和國境內轉移土地、房屋權屬，承受的單位和個人應當按規定繳納契稅。

　　該回復指出，根據婚姻法最新司法解釋，婚前房產歸個人所有，將原本夫妻一方婚前購買的房屋加上另一方的名字，即將房屋的部分產權轉移給另一方，按照現行規定屬于契稅征稅范圍。

　　在北京大學法學院教授、中國財稅法學研究會會長劉劍文看來，加名稅是媒體提出的概念，實際上就是契稅的一個征稅項目。房產證加名后，部分權屬轉移，依法可以征稅。

　　但各地對加名稅做法、態度不盡相同。

　　廣州市房地產交易中心表示，廣州目前政策暫無變化，房屋產權證夫妻一方加名不征收契稅。只要夫妻雙方帶齊證件，到交易大廳辦理，并與相關部門簽訂證明該產權是“夫妻雙方共用財產”的協議，則可免征契稅。

　　廣州市地稅局納稅人服務中心相關工作人員坦陳，新司法解釋出臺后，執行中確實遇到一些問題。但市級稅務機關無權制訂稅收政策，已向上級稅務機關反映。如上級正式出臺實施意見，將按規定執行。

　　對此，北京市金臺律師事務所高級合伙人郭衛東持不同觀點。他認為，“加名”只是夫妻對有關財產的約定，不是交易行為，不應當征收契稅。

　　二問：征收亂象，根源是什么？

　　加名人數增加，帶來地稅新稅源

　　如果征稅師出有名，南京緣何又決定“暫時不征收”了呢？南京市地稅局公告稱，社會對此事關注度較高，市級稅務機關無權制訂稅收政策，市地稅局已積極向上級稅務機關反映。

　　這一說法依然讓公眾不解：如果無權制訂，最初為何表示“即日征收”？

　　同樣糾結的還有武漢。此前有媒體稱，武漢對婚前房產證加名按加名方取得房產份額征收4%的契稅。

　　8月29日，記者向武漢市房地產交易管理中心咨詢。工作人員說：過去按照4%征收加名稅。婚姻法有了新解釋，社會上很關注，暫停辦理此業務。

　　武漢市地稅局辦公室一位負責人沒有正面回應過去是否征收加名稅，但他表示，一直按湖北省地稅局規定執行，具體政策須向省地稅局咨詢。

　　湖北省地稅局稅政三處一位熊姓負責人說，目前該局做法是，不管婚前婚后，此類房產視為夫妻共同擁有，只要雙方同意加名，不征收加名稅。

　　但他也強調，能不能征收某項稅，是由國家稅務總局統一來定的，不是一省一市自行決定的。

　　劉劍文認為，地方稅務機關匆忙決定征收加名稅，反映出他們急于控制新稅源的心理。司法解釋出臺之后，由于加名人增多，地稅部門發現加名成為一個重要稅源。因此，沒有請示國稅總局就自行出臺了征稅政策，“這在程序上有瑕疵”。

　　三問：各執一詞，權威在哪里？

　　主管機關應及時、主動維護法制統一

　　針對加名稅，有公眾表示，相同的事情，各地做法不同，甚至一個地方各部門之間也存在不同看法。究竟是此事太復雜，還是征稅太隨意？

　　專家認為，契稅條例和有關行政解釋并沒有明確規定加名的行為應當征收契稅，從法理上講，這構成了稅法漏洞補充。稅法漏洞補充更多強調從有利于納稅人的角度解釋。對加名造成房屋權屬變化的征稅問題，應堅持有利于納稅人的立場。

　　劉劍文介紹，目前我國稅收立法權集中在中央，“地方沒有稅收立法權，不能擅自出臺征稅規定。”他說。

　　在他看來，在一些地方政府對于加名是否征稅理解不一、做法不一的情況下，國家主管機關應當及時、主動地維護法制統一，盡快出臺法規，確定征還是不征，不能聽任地方政府各行其是。

　　他強調，在制定“房產證加名征稅”政策時，要以人為本，既要考慮“稅理”，也要考慮“人情”，要綜合考慮各方面的情況，以保證出臺的新政策具有可行性。

　　在南京市地稅局的公告中稱，國家稅務總局正在著手研究具體意見，待正式意見明確后，南京地稅局將按上級規定執行。

　　截至發稿，對于此事，本報尚未從國家稅務總局獲得回應。