七國集團在6月5日召開緊急電話會議,聯手為歐債危機“診脈”,討論了歐洲建立金融和財政聯盟所取得的進展。德國總理默克爾與英國首相卡梅倫7日在柏林會晤后表示,僅僅依靠財政契約解決歐債危機是不行的。歐債危機在向縱深發展,亟待積極有效的救助措施

　　張曉明

　　銀行安全是當前急務

　　七國集團在6月6日召開部長級緊急電話會議表達了盡快采取積極有效措施應對債務危機和規避西班牙銀行危機的態度,但會后并沒有發表聯合聲明,也沒有立即采取行動。此次會議的召開原因在于七國集團中的非歐盟國家擔心歐債危機正在惡化,故向歐元區國家施壓促使其處理好西班牙銀行危機等問題。

　　美國政府認為采取措施加強歐洲銀行體系尤為重要,希望歐洲能夠通過強化銀行業體制改革盡快實現經濟恢復。日本新任財相認為歐債危機給國際金融市場帶來沖擊,而七國集團有必要在二十國集團會議前減輕金融市場擔憂。加拿大的政要也站上前臺,提醒歐洲注意銀行安全；加拿大總理哈珀擔心歐債危機若惡化會影響到全球的銀行體系,而加拿大財長則認為目前金融系統真正的風險在歐洲,歐洲的一些資本嚴重不足,故敦促歐洲采取行動為疲弱的銀行進行資本重組,還要預防歐債危機惡化。

　　德國總理默克爾7日在與英國首相卡梅倫會晤后表示,在當前危機形勢嚴峻之際,危機銀行的資產重組或有利于構建阻隔危機蔓延到他國的防火墻。無獨有偶,金融大鱷索羅斯此前給歐債問題開出的“藥方”,重頭戲也落在銀行上,具體有為整個歐元區的銀行存款保險擔保以便抑制存款的流失、允許銀行直接獲得歐洲穩定機制的救援。

　　西班牙的銀行業狀況堪憂,現已出現融資困難。西班牙官方已公開承認該國銀行業需要外部援助。消息人士擔憂西班牙銀行業可能出現擠兌風險,并且這種風險可能會擴大至歐元區之外。另外,德國、奧地利的一些銀行遭評級機構穆迪下調等級,葡萄牙和塞浦路斯的銀行問題也浮出水面。而債務危機對銀行業還會帶來進一步沖擊,歐洲銀行業將迎接更大的風暴。雖然西班牙目前可以在嚴苛的條件和必須接受的監管下從歐洲金融穩定機構獲得貸款,但是,西班牙首相希望歐洲對西班牙銀行業直接提供援助資金,用于充實銀行資本,這就無需政府接受援助計劃。

　　歐盟領導人已率先表態力挺歐洲穩定機制直接向銀行業“輸血”的機制。法國政府暗示其支持以歐洲穩定機制援助問題銀行的計劃。德國一直反對通過歐洲穩定機制直接貸款的救助形式,堅持只有在改革計劃的框架下才能發放援助。默克爾還提議,歐盟應考慮把27個成員國最大的一些銀行置于歐洲的直接監督下,以便整個歐盟銀行系統能夠得到更集中的監管。歐盟領導人則呼吁在本區域內建立一個銀行業聯盟,以便歐元區17國可以在銀行監管方面加強協調。據悉,歐洲央行行長德拉吉一直在向歐洲的政客們兜售其建立一個遍及全歐的銀行業監管及援助聯盟的計劃,為整個歐元區的存款提供擔保以應對市場信心極度脆弱環境下隨時可能出現的全面性銀行擠兌潮。

　　德國的立場略有改變

　　在歐債危機的救助措施方面,德國的立場出現了微妙改變。德國暗示準備作出更多讓步以協助歐元區伙伴擺脫危機,前提是歐元區成員國把更多財政預算主權讓渡給歐盟。

　　默克爾與卡梅倫7日在柏林會晤后表示,歐盟財政契約雖是解決歐債危機的重要組成部分,但僅僅依靠財政契約是不行的。很顯然,默克爾在財政契約方面的立場已有所軟化。并且,德國在5月底已提出了一個六點增長計劃,現在拋出來的方案是歐元區17國將國內生產總值六成以外的過多債務轉移至一個基金,分25年攤還。該基金的數目估計高達近3萬億歐元。德國愿意商討此方案而不同意發行歐元債券,因為基金數額是有上限的。這與先前德國完全不肯討論由歐元區共同分擔債務風險的方案相比,讓步是明顯的。

　　不過,德國仍堅持不發行歐元債券或共同債券,歐盟成員國獲得援助之前需滿足苛刻的條件。德國的目標是在同意實施泛歐洲的銀行和存款保障計劃等具體措施之前,能形成一個真正的歐元區財政聯盟。但是,德國要求成員國讓渡主權的主張并不被其他的歐盟成員國及其民眾所認同。

　　促增長或是大勢所趨

　　美國強調歐洲加強財政及金融聯盟的必要性,還呼吁為了解決不斷升級的債務危機,歐洲領導人必須采取精心籌劃的救助舉措積極支持西班牙等歐元區問題成員國。美國總統奧巴馬擔心歐債危機持續發酵影響其競選連任總統,故敦促歐洲采取更多應對措施。奧巴馬6日與默克爾、意大利總理蒙蒂分別通話探討歐洲的經濟形勢,當天還與卡梅倫討論了歐債危機等話題。奧巴馬將歐債危機列為美國經濟復蘇放緩的原因之一,故希望歐洲在未來幾周加速行動。

　　一些歐盟成員國所提出的刺激經濟增長的要求得到了國際貨幣基金組織、世界銀行和美國等的支持。另據奧巴馬的顧問透露,即將召開的20國集團會議將聚焦于刺激經濟增長。一位巴西高官甚至要求進一步對歐洲尤其德國施壓,促使那些有刺激經濟空間的,尤其是有能力實施財政刺激的歐洲國家立即采取行動。

　　無論是卡梅倫還是默克爾現在都認為加強財政紀律與增長政策并不矛盾,而法意兩國則希望歐盟采取穩固財政的緊縮政策和刺激增長的政策齊頭并進的方略。處于困境的歐元區國家更是盼望德國協助其經濟增長。德國的新政策是不反對以財政緊縮為前提的經濟增長措施,即在財政緊縮和經濟增長之間取得一種新的平衡。現在德國人的形象說法是硬幣的一面是財政契約,另一面是增長方案。而德國此前的六點增長計劃,核心內容是要求歐元區陷入危機的國家按照德國模式實行勞動力市場改革,并建議在這些國家建立中國式的經濟特區以吸引投資,謀求歐洲范圍內更多的經濟增長。

　　故歐盟未來的一個選項或是采取緊急、明確、協調一致的行動來大力促進經濟增長。有消息說歐盟將在六月底召開峰會討論促進經濟增長的問題。雖然歐洲央行上周開會后并沒有采取諸如降息等刺激經濟的措施,但德拉吉暗示未來可能采取進一步的寬松貨幣政策來刺激經濟。