三公公開 資料圖 人民日報提供

　　背景介紹 　今年3月23日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議研究了中央部門因公出國(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算等有關(guān)問題。

　　會議決定，在2009年和2010年大幅壓縮的基礎(chǔ)上，2011年繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，今年6月向全國人大常委會報告中央財政決算時，將中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況納入報告內(nèi)容，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。

　　截至7月28日，已公布去年“三公”決算和今年“三公”預(yù)算的中央部委達(dá)88個，仍有一些部委尚未公布。

　　進(jìn)入7月的最后一周，又有國家物資儲備局、國家宗教事務(wù)局、公安部和司法部等部門陸續(xù)公布了“三公”經(jīng)費(fèi)賬單，使曬出“三公”經(jīng)費(fèi)的中央部門超過了八成。

　　總體支出較上年略減

　　社保基金理事會“三公”經(jīng)費(fèi)下降12%，國稅總局超過21億元

　　“三公”經(jīng)費(fèi)是指財政撥款開支的出國(境)經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。在曬“三公”的各部門中，最吸引眼球的是最早“亮相”、 “三公”經(jīng)費(fèi)下降較多和“三公”經(jīng)費(fèi)總數(shù)龐大的部門。

　　早在今年4月，科技部就在其網(wǎng)站公開了出國經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。作為第一個公布“三公”預(yù)算的中央部委，科技部敢為人先的舉動備受矚目，并贏得好評如潮。

　　同樣受到肯定的是“三公”經(jīng)費(fèi)下降較多的部門。其中，全國社保基金理事會以降幅最高榮登“榜首”：2010年，全國社保基金理事會“三公”經(jīng)費(fèi)決算為678.14萬元，2011年預(yù)算為592萬元，總預(yù)算減少86萬元，降幅達(dá)12%。公安部2010年“三公經(jīng)費(fèi)”財政撥款支出18136.48萬元，2011年預(yù)算為16865.24萬元，比上年減少1280萬元，降幅達(dá)7%。

　　“三公”經(jīng)費(fèi)哪家開支最大，是人們關(guān)注的另一個焦點(diǎn)。國家稅務(wù)總局“三公”經(jīng)費(fèi)超過21億元，海關(guān)總署“三公”經(jīng)費(fèi)超過5億元。從兩部門披露的情況看，“三公”經(jīng)費(fèi)龐大的主要還是海關(guān)、國稅系統(tǒng)實(shí)行垂直管理，人員和分支機(jī)構(gòu)多造成的。海關(guān)系統(tǒng)九成經(jīng)費(fèi)用在了“公務(wù)用車購置及運(yùn)行”上，這些車輛大部分為執(zhí)法執(zhí)勤用車；國稅總局的“賬單”則包括了總局以及省、市、縣、鄉(xiāng)五級機(jī)構(gòu)，預(yù)算單位多達(dá)3567個。

　　對于各部門公布的數(shù)據(jù)，究竟該怎樣解讀？

　　財政部財政科學(xué)研究所所長賈康認(rèn)為，各部門的人員數(shù)量不同，工作職能也不同，“三公”費(fèi)用規(guī)模是大還是小，支出是高還是低，很難用一個標(biāo)準(zhǔn)去評判。但總體上看，除個別部門2011年“三公”支出小幅增加外，大多數(shù)部門的“三公”經(jīng)費(fèi)支出基本上與上年持平或有所下降。

　　這一點(diǎn)，從中央本級的“三公”經(jīng)費(fèi)總數(shù)上也可以得到印證。財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)決算支出為94.7億元，而2011年中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款預(yù)算為94.28億元，比上年決算數(shù)減少了4200萬元。應(yīng)該說，這兩年中央財政大力壓縮政府部門行政經(jīng)費(fèi)，特別是“三公”經(jīng)費(fèi)“零增長”的要求，還是落到了實(shí)處。