國(guó)務(wù)院今天公布《征信業(yè)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，將于2013年3月15日起施行。為了在征信業(yè)務(wù)活動(dòng)中切實(shí)保護(hù)個(gè)人信息安全，《條例》做出了相應(yīng)規(guī)定。

　　國(guó)務(wù)院法制辦、中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)的征信機(jī)構(gòu)作為提供信用信息服務(wù)的企業(yè)，既可為防范信用風(fēng)險(xiǎn)、保障交易安全創(chuàng)造條件，又可使具有良好信用記錄的企業(yè)和個(gè)人能以較低的交易成本獲得較多的交易機(jī)會(huì)；而缺乏良好信用記錄的企業(yè)或個(gè)人則相反，從而促進(jìn)形成“誠(chéng)信受益，失信懲戒”的社會(huì)環(huán)境。但是我國(guó)的征信經(jīng)營(yíng)活動(dòng)缺乏統(tǒng)一遵循的制度規(guī)范和監(jiān)管依據(jù)，難以獲取市場(chǎng)主體信用信息的現(xiàn)象與不當(dāng)采集和濫用公民、法人信息，侵犯其合法權(quán)益的現(xiàn)象并存，影響了征信業(yè)的健康發(fā)展。

　　《條例》嚴(yán)格規(guī)范了個(gè)人征信業(yè)務(wù)規(guī)則：除依法公開的個(gè)人信息外，采集個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)信息主體本人同意，未經(jīng)同意不得采集；向征信機(jī)構(gòu)提供個(gè)人不良信息的，應(yīng)當(dāng)事先告知信息主體本人；他人向征信機(jī)構(gòu)查詢個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)取得信息主體本人的書面同意并約定用途，征信機(jī)構(gòu)不得違反規(guī)定提供個(gè)人信息。

　　另外，《條例》明確規(guī)定禁止和限制征信機(jī)構(gòu)采集的個(gè)人信息，包括：禁止采集個(gè)人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止采集的其他個(gè)人信息；征信機(jī)構(gòu)不得采集個(gè)人的收入、存款、有價(jià)證券、不動(dòng)產(chǎn)的信息和納稅數(shù)額信息，但征信機(jī)構(gòu)明確告知信息主體提供該信息可能產(chǎn)生的不利后果，并取得其書面同意采集的除外。

　　《條例》還規(guī)定了個(gè)人對(duì)本人信息享有查詢、異議和投訴等權(quán)利：個(gè)人可以每年免費(fèi)兩次向征信機(jī)構(gòu)查詢自己的信用報(bào)告；個(gè)人認(rèn)為信息錯(cuò)誤、遺漏的，可以向征信機(jī)構(gòu)或信息提供者提出異議，異議受理部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)處理；個(gè)人認(rèn)為合法權(quán)益受到侵害的，可以向征信業(yè)監(jiān)督管理部門投訴，征信業(yè)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理并限期答復(fù)。個(gè)人對(duì)違反《條例》規(guī)定，侵犯自己合法權(quán)利的行為，還可依法直接向人民法院提起訴訟。

　　《條例》草案公開征求意見時(shí)，有不少公眾和專家提出，應(yīng)當(dāng)對(duì)不良信息設(shè)定一定的保存期限，且期限不宜太長(zhǎng)。在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況并借鑒國(guó)際慣例，《條例》將不良信息的保存時(shí)限設(shè)定為5年，超過(guò)5年的應(yīng)當(dāng)刪除。

　　規(guī)定不良信用信息保存期限的目的在于，促使個(gè)人改正并保持良好的信用記錄。期限過(guò)長(zhǎng)，信息主體信用重建的成本過(guò)高；期限太短，對(duì)信息主體的約束力不夠。