存款保險(xiǎn)制度情系民生，是保障存款人、特別是中小存款人利益的一道安全防線。全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行武漢分行行長(zhǎng)殷興山呼吁，加快建立存款保險(xiǎn)制度，為多層次金融安全網(wǎng)加設(shè)一道屏障。

　　存款保險(xiǎn)制度由各存款機(jī)構(gòu)作為投保人建立存款保險(xiǎn)準(zhǔn)備金，當(dāng)成員機(jī)構(gòu)發(fā)生經(jīng)營(yíng)危機(jī)或面臨破產(chǎn)倒閉時(shí)，存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向其提供財(cái)務(wù)救助或直接向存款人支付部分或全部存款，從而保障存款人利益，維護(hù)銀行信用，穩(wěn)定金融秩序。

　　殷興山告訴記者，這一制度對(duì)于保護(hù)存款人利益，特別是中小存款人利益有著重要意義。對(duì)廣大中低收入者來(lái)說(shuō)，資金保值增值渠道主要還是存款，但隨著金融改革的深化，銀行業(yè)出現(xiàn)一些新的趨勢(shì)：利率市場(chǎng)化會(huì)帶來(lái)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的息差收窄，有些金融機(jī)構(gòu)會(huì)面臨風(fēng)險(xiǎn)；各類金融脫媒、影子銀行也會(huì)影響到銀行業(yè)的經(jīng)營(yíng)，增加新的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　他說(shuō)，上世紀(jì)90年代中期以來(lái)，全國(guó)有幾百家中小金融機(jī)構(gòu)退出市場(chǎng)或者難以為繼，主要依靠人民銀行再貸款來(lái)保障存款人利益，在一定程度上增加了政府的成本。

　　本輪國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)銀行業(yè)影響不大，得益于我國(guó)自身基本面是好的，也得益于十年來(lái)金融改革的巨大成就，增強(qiáng)了金融業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的整體能力。但是，近年來(lái)發(fā)生的國(guó)際金融危機(jī)，我們不能

　　不吸取教訓(xùn)，防患未然。殷興山說(shuō)，在這個(gè)過(guò)程中，怎么建立多層次的金融安全網(wǎng)，在當(dāng)前更為迫切。建立存款保險(xiǎn)制度，就是加設(shè)一道安全屏障。

　　殷興山說(shuō)，目前，制約我國(guó)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是缺乏公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這與我國(guó)尚未建立存款保險(xiǎn)制度密切相關(guān)。

　　民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)是縣域金融服務(wù)的主要提供者，在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，需要更多民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)扎根縣域、服務(wù)三農(nóng)。在沒有存款保險(xiǎn)的情況下，只能通過(guò)政府隱性擔(dān)保來(lái)保障存款人利益，政府隱性擔(dān)保往往更傾向于國(guó)有銀行和大型銀行，這就導(dǎo)致民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)和中小金融機(jī)構(gòu)在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。

　　殷興山呼吁，必須抓緊制定出臺(tái)存款保險(xiǎn)制度，并以此為手段，促進(jìn)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)金融服務(wù)的改善，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)不斷做大做強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。