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<p> 新學期伴隨學生們熱鬧入學的是幾大運營商的激烈“火拼”。本是同根生的電信、移動、聯(lián)通三大運營商，除去從網(wǎng)絡、終端、品牌、資費、服務上的激戰(zhàn)，更為直接的“暴力”沖突成為運營商們的首選。校園市場的非凡意義，使運營商間的競爭從常規(guī)走向惡斗 </p>
<p> 從分家伊始，運營商之間的競爭趨勢注定了無可避免，爭斗也由來已久。2004年以來，運營商間的惡斗事件在上海、江蘇、廣東、浙江等地屢有發(fā)生，其中不乏造成重大惡劣影響、當事方被處以法律判決或行政處罰的事例。 </p>
<p> <strong>校園惡斗事件頻出 </strong></p>
<p> 僅在今年，各地又頻爆運營商間的惡斗事件： </p>
<p> 8月25日，浙江杭州，浙江工業(yè)大學朝暉校區(qū)，電信方面剪掉移動光纜，電信方面工作人員王國平隨即被刑拘，后電信和移動兩方私下達成和解，被刑拘的電信工作人員王國平也取保候?qū)彙?</p>
<p> 8月27日，江蘇南京，南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院，移動方面對校園網(wǎng)進行工程割接，但遭到電信人員阻撓，工程一度被迫中斷，后經(jīng)搶工，校園網(wǎng)得以恢復。 </p>
<p> 8月底，浙江溫州，龍灣濱海工業(yè)區(qū)旭日小區(qū)的移動和鐵通的寬帶光纜被電信拔除。 </p>
<p> 同樣，在湖北武漢，8月29日，聯(lián)通在武漢工業(yè)學院金銀湖校區(qū)內(nèi)的8根光纜被剪斷。相隔兩天，9月1日，聯(lián)通在中國地質(zhì)大學、武漢紡織大學、武漢體育學院、華中師范大學、武漢科技大學等五所高校的光纜被剪斷。 </p>
<p> 9月2日，浙江寧波，浙江工商職業(yè)技術(shù)學院，該學院多幢學生宿舍樓的光纖被電信方面拔除，致校園網(wǎng)絡癱瘓數(shù)十小時。而2010年8月底，浙江臨安，浙江農(nóng)林大學也發(fā)生電信剪除移動光纜的事件，電信方面兩人被刑拘，之后取保候?qū)彙?</p>
<p> 此外，江蘇常熟等地的一些居民小區(qū)也出現(xiàn)了運營商相互破壞通訊光纜的事件。 </p>
<p> 對幾大運營商而言，類似的暴力事件不絕于耳。從廣東移動"封校門"到遼寧大連“換卡門”，從巨資回收競爭對手機卡到“詆毀門”、“拆攤門”，甚至因強勢壟斷而引發(fā)暴力命案……種種手法令人側(cè)目。 </p>
<p> <strong>禁令為何禁不住 </strong></p>
<p> 媒體在呼吁要以法律重拳治理校園市場惡性競爭，工信部今年6月也頒布了《關于規(guī)范基礎電信運營企業(yè)校園電信業(yè)務市場經(jīng)營行為的意見》(下稱《意見》)，來規(guī)范運營商們有序競爭。而隨后層出的運營商間的爭斗事件無疑讓監(jiān)管部門和法律法規(guī)的約束停留在紙上。 </p>
<p> 盡管《意見》明確禁止運營商與校方簽訂排他性協(xié)議，但監(jiān)管部門無法以一紙禁令來化解、平息三家運營商多年的紛爭。今年，內(nèi)蒙古、廣東等地的運營商和學校在新生啟事、通知中仍明確實施了排他性協(xié)議，禁令中規(guī)范限制的行為依舊橫行。爭斗中法律被無視，企業(yè)道德更無從談起。 </p>
<p> 運營商們埋頭熱斗，爭奪的核心--用戶，卻被扔在了一邊。無論哪家運營商在爭斗中取得“優(yōu)勢”，素有“上帝”之稱的用戶卻無法獨善其身。眾多用戶的利益在這場斗爭中始終是刀俎上的魚肉，被爭奪、被犧牲。 </p>
<p> “以賄賂校方甚至相互破壞光纜來強占市場的行徑已是公開的秘密，無論誰占領校園市場，我們都只是魚肉”。一位學生網(wǎng)友這樣評述。有網(wǎng)友戲虐，運營商們的爭斗就是“狗咬狗”，但咬來咬去，受傷的始終是用戶的利益。 </p>
<p> 互相拆臺、相互詆毀，各種惡斗的背后是成本大戰(zhàn)，成本戰(zhàn)在消耗彼此的資源時也在透支整個行業(yè)的形象和空間。 </p>
<p> 而主導運營商拿出大量成本打擊競爭對手的是各運營商的高額收益。據(jù)三大運營商公開財報顯示，2010年，中國移動實現(xiàn)營業(yè)收入4852億，同比增長7.3%；中國電信營業(yè)收入為2198億，同比增長5%；中國聯(lián)通實現(xiàn)營業(yè)收入1713億，同比增長11.3%。 </p>
<p> 與高收益相比，運營商降低資費的同時，服務水準也一同降低，根據(jù)國家工商總局在2010年發(fā)布的消費者申訴的十大熱點顯示，電信服務申訴居前，其中移動電信服務申訴20631件，固定電信服務申訴13441件。這樣的現(xiàn)實，很大程度上是運營商把注意力放在相互“傾軋”上所致。 </p>
<p> <strong>惡斗現(xiàn)象的背后 </strong></p>
<p> 惡斗亂象的深層原因既有企業(yè)自身原因，亦有行業(yè)體制、監(jiān)管等多方因素。 </p>
<p> 2002年電信南北拆分后，彼時的網(wǎng)通、鐵通與電信在寬帶和固網(wǎng)上的競爭加劇，三方在基礎設施建設和市場營銷活動中多有沖突，運營商第一輪惡性競爭高潮在2003年凸顯。此類惡性事件的爆發(fā)，直接推動了國家最高人民法院出臺實施《關于審理破壞公用電信設施刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》》（下稱《司法解釋》）及貫徹該《司法解釋》的說明。 </p>
<p> 《司法解釋》及說明對各地運營商之間不正當競爭，如：陽泉剪斷電纜分線盒事件、朔州有組織的拔電線桿事件等，破壞、剪割對方通信光纜等設施的行為和后果影響，作出明確的適用法律依據(jù)。 </p>
<p> 2008年5月23日，中國電信行業(yè)的又一輪重組開啟，中國電信收購中國聯(lián)通CDMA網(wǎng)，中國聯(lián)通與中國網(wǎng)通合并，中國網(wǎng)通的基礎電信業(yè)務并入中國電信，鐵通并入中國移動。此輪重組后形成了無業(yè)務范圍缺失的3家全業(yè)務運營商，因此也被業(yè)界認為是中國電信業(yè)競爭的真正開端。改變個別運營商在特定業(yè)務上的相對壟斷局面，是一直以來國家推動幾次電信業(yè)重組的目的所在。 </p>
<p> 2009年下半年，電信業(yè)重組完成。此輪電信業(yè)重組之前，中國電信一直未獲移動牌照，其傳統(tǒng)優(yōu)勢只在寬帶。而整個通信行業(yè)移動替代固話的趨勢在加速。 </p>
<p> 業(yè)內(nèi)人士透露，目前，3家運營商在移動通訊、寬帶等業(yè)務上都互相滲透重合，新的業(yè)務局面出現(xiàn)，原來占絕對優(yōu)勢的運營商出現(xiàn)了潛在威脅，以南方的寬帶業(yè)務為例，大多數(shù)居民小區(qū)、校園內(nèi)的寬帶管線原先都是由電信鋪設的，在很多施工案例中，其他運營商想要在這些小區(qū)引入自家寬帶，就會碰到來自電信的阻力。 </p>
<p> 2009年12月，有媒體報道的上海移動在嘉定、浦東兩居民小區(qū)內(nèi)通信電纜被上海電信工作人員剪斷的事件基本都是這種情況。 </p>
<p> 而在共建共享的具體操作層面上，盡管工信部多次下文要求三大運營商共建共享通信基礎設施，但運營商沒有很好的操作辦法。 </p>
<p> 重組后，三大運營商面臨的企業(yè)關鍵績效指標（即KPI）考核壓力加重，其中以中國電信壓力最重。三大運營商均屬國務院國資委管轄的央企，在國資委以“利潤總額、經(jīng)濟增加值”為主要指標的業(yè)績考核指導思想下，央企領導班子3年任期業(yè)績考核指標中經(jīng)營業(yè)績權(quán)重占到50%。 </p>
<p> 在KPI掛帥的情況下，逐層加碼的考核壓力傳遞到一線末梢，指標直接關系到獎金和升職。運營商的天平很容易偏向追求市場份額一側(cè)。客觀上也成為運營商彼此間沖突層出的重要原因。此前，有業(yè)內(nèi)人士向記者透露，各運營商內(nèi)部的相關人員說起競爭對手的市場份額和排名時都如數(shù)家珍，精確到小數(shù)點后一位。 </p>
<p> 最終，“不惜代價搶占新生用戶，擠壓競爭對手現(xiàn)有用戶”成為企業(yè)的不二選擇，并由此衍生出“高價公關學校，獨占校園空間”、“低價傾銷、相互詆毀破壞”等不良競爭手段，惡斗事件出現(xiàn)的頻率隨之增加。 </p>
<p> 另一方面，運營商間的產(chǎn)品功能同質(zhì)化競爭態(tài)勢下，客戶占有率的擴張短期內(nèi)即可為運營商們帶來最直接的收益，對完成上級考核指標能起到立竿見影的效果。“現(xiàn)象在基層，根子在上層”，KPI指標重壓、電信企業(yè)間的競爭亂象、監(jiān)管力有不逮，三方合力導致了現(xiàn)有苦果。 </p>
<p> <strong>誰能破解惡斗難題 </strong></p>
<p> 運營商惡斗事件，顯然違背了電信重組的初衷。不少行業(yè)內(nèi)專家認為，這種過分注重短期財務業(yè)績指標的考核辦法，使得國企經(jīng)營者難以站在戰(zhàn)略的高度充分揭示業(yè)績改善的關鍵動因，也缺乏動力改善技術(shù)創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。 </p>
<p> 從主管部門到各級電信企業(yè)，由上至下地改善"KPI"指標的科學合理設置，將非財務指標納入經(jīng)營業(yè)績評價之中，在機制上減少“短視”行為；作為電信企業(yè)拋棄傳統(tǒng)思維，構(gòu)建差異化的發(fā)展模式，避免同質(zhì)競爭，實現(xiàn)長遠健康發(fā)展；政府方面加強監(jiān)督體制落實和執(zhí)行力度。 </p>
<p> 觀察家們指出：企業(yè)自律、行業(yè)把控、政府監(jiān)管，或許三者的由上而下的改變才是目前惡斗難題的有效破解。</p>
