資源稅增加“從價定率” 或將推高能源價格

　　記者從中國政府網獲悉，國務院總理溫家寶21日主持召開國務院常務會議，會議在總結原油、天然氣資源稅改革試點經驗的基礎上，決定對《中華人民共和國資源稅暫行條例》作出修改，在現有資源稅從量定額計征基礎上增加從價定率的計征辦法，調整原油、天然氣等品目資源稅稅率。此間人士稱，此舉意味著去年開始的資源稅改革進一步提速。

　　去年6月，此輪資源稅改革率先在新疆“破冰”。根據財政部、國家稅務總局聯合發布的《新疆原油天然氣資源稅改革若干問題的規定》，當地原油、天然氣資源稅實行從價計征，稅率為5%。國家稅務總局有關負責人向《經濟參考報》記者透露，去年12月1日，原油天然氣資源稅改革已擴大至西部12個省區。除計稅方法的改革，有關部門對資源稅部分品目的稅率也進行了調整。

　　業內人士指出，資源稅改革從形式上看是計稅方法的變化，但從實質上將提高資源稅稅負。伴隨著資源稅改革的新一輪提速，原油、天然氣等能源價格走勢將備受關注。中國社科院財貿所研究員、財政研究室主任楊志勇此前接受《經濟參考報》采訪時認為，從新疆的情況來看，稅改只是增加了油氣企業的負擔，但相關企業不可能無限度地承受稅負，當它們無法承受時，有關部門調高價格就是必然的。換句話說，稅改意味著價格有潛在提高的趨勢。

　　財政部部長謝旭人今年3月曾指出，資源稅改革有利于進一步理順資源類產品的價格，有利于促進節約使用資源、保護環境。中國人民大學財金學院教授安體富認為，稅制要進行結構性調整，資源稅改革是一個必然趨勢，資源稅改革導致企業稅負增加，可以考慮通過對其他稅種的適當調整使企業的稅負保持平衡。