澳門食品控制系統(tǒng)欠完善 團(tuán)體倡研訂法規(guī)協(xié)調(diào)運(yùn)作

　　據(jù)澳門日?qǐng)?bào)報(bào)道，澳門衛(wèi)生政策學(xué)會(huì)建議，新設(shè)立的食品安全中心應(yīng)承擔(dān)協(xié)調(diào)、監(jiān)察和審核的功能，還要負(fù)責(zé)民政總署以外部門負(fù)責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)制訂功能。

　　針對(duì)澳門現(xiàn)有的食品控制系統(tǒng)存在三大不足：法規(guī)不足、協(xié)調(diào)不足、資源和能力不足，建議新設(shè)立的食品安全中心應(yīng)以法制建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、能力建設(shè)為優(yōu)先任務(wù)。

　　澳門衛(wèi)生政策學(xué)會(huì)日前向立法會(huì)提交食品安全政策建議，認(rèn)為特區(qū)政府在今年施政報(bào)告提出“整合食品控制系統(tǒng)”的政策是正確的，但對(duì)于食品安全中心的職能和優(yōu)先任務(wù)，有需要作全面和深化的考慮，以及明確界定。

　　該會(huì)指出，澳門的食品控制體系由多個(gè)不同部門監(jiān)察不同環(huán)節(jié)，但缺乏協(xié)調(diào)、權(quán)限不清和沖突、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一致。

　　根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織和世界衛(wèi)生組織的指引，澳門食品安全中心設(shè)立后，除了必然承擔(dān)協(xié)調(diào)、監(jiān)察和審核的功能外，還要負(fù)責(zé)民政總署以外部門負(fù)責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)制訂功能。

　　法制建設(shè)的重點(diǎn)是研究制訂食品安全法，以及建立和逐步完善食品標(biāo)準(zhǔn)體系。機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)，是建立以食品安全中心為核心的經(jīng)常性和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)于法律已明確授予權(quán)力和責(zé)任的食品控制工作，應(yīng)向各部門問(wèn)責(zé)，促使其以透明和負(fù)責(zé)的方式執(zhí)法。能力建設(shè)的重點(diǎn)，是提升監(jiān)察能力、檢測(cè)能力、診斷能力、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)溝通能力。

　　今年澳門衛(wèi)生局預(yù)算為25.6億元，比2000年增長(zhǎng)127%。雖然世界衛(wèi)生組織建議公共和私人衛(wèi)生開(kāi)支合計(jì)應(yīng)占GDP的5%，特區(qū)政府的25.6億元衛(wèi)生開(kāi)支占同年GDP的1.5%，純粹數(shù)目未有明顯超出適當(dāng)范圍。然而，特區(qū)成立十年，在未有增加衛(wèi)生設(shè)施的情況下，衛(wèi)生開(kāi)支已迅速增長(zhǎng)至近26億，當(dāng)離島醫(yī)院和其它衛(wèi)生設(shè)施投入運(yùn)作后，支出令人擔(dān)心。

　　該會(huì)建議政府要對(duì)當(dāng)前的每一衛(wèi)生投資項(xiàng)目，做好目標(biāo)管理和成本管理，著手制訂中長(zhǎng)期衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，包括由現(xiàn)在至未來(lái)五至十年的小區(qū)健康需要、優(yōu)先問(wèn)題，健康目標(biāo)、財(cái)政資源可得性，成效評(píng)核等。