西班牙力避重蹈希臘覆轍 緊縮面臨兩難

　　為應(yīng)對仍未平息的債務(wù)危機，西班牙政府16日公布了一項“勞動力市場改革計劃”。此舉立即引來各方批評，工會也宣布將舉行全國總罷工以示抗議。

　　分析人士認為，這項在歐盟壓力下宣布的計劃是西班牙政府的無奈之舉，目的在于防止這個國家步希臘后塵，被過于沉重的債務(wù)負擔壓垮。

　　引發(fā)工會不滿

　　在與工會和各反對黨的多日磋商失敗后，西班牙政府16日迫不得已強行公布了“勞動力市場改革計劃”。西班牙政府認為，這一改革可降低雇傭和解雇員工的費用，從而減少企業(yè)的顧慮與負擔，有利于減少財政赤字、提高工作效率、增強勞動力市場的靈活性。但工會認為，該計劃損害了工人的權(quán)益，偏向企業(yè)主一邊。

　　此前，西班牙政府為力保財政赤字從目前占國內(nèi)生產(chǎn)總值11.2%降到2013年的3%，已決定大幅裁減公務(wù)員。到2014年，該國300萬名公務(wù)員將被裁減10萬人。在目前西班牙失業(yè)率高達20%、460萬人沒有工作的情況下，此舉已招來很多民眾的不滿。

　　因此，16日公布的改革計劃就成為工會宣布舉行大罷工的導(dǎo)火索。如果全國總罷工如期于9月29日舉行，這將是西班牙2002年以來的首次全國性大罷工。

　　此間分析家認為，薩帕特羅政府急于在16日宣布這項計劃是希望在17日舉行的歐盟峰會上交出一份滿意的答卷，因為勞動力市場改革是歐盟敦促西班牙采取的應(yīng)對債務(wù)危機的重要措施之一。

　　這項計劃目前只是以政府法令的形式頒布，還需提交議會審議，獲得批準后方可成為法律。

　　市場缺乏信心

　　西班牙政府之所以不顧國內(nèi)反對采取緊縮政策，一方面是為壓縮開支、縮小赤字，以達到歐盟的要求，另一方面也是為了重新樹立市場信心。

　　面對希臘債務(wù)危機的影響以及國際評級機構(gòu)下調(diào)西班牙信用評級等因素，西班牙越來越難以從國際債券市場獲得資金。

　　西班牙本月10日成功在市場投放39億歐元的3年期債券，但銷售成本高達3.39%，比4月份投放債券的成本高1.36個百分點，顯示出西班牙債務(wù)償還成本日益走高的趨勢。

　　7月底，西班牙政府還將面臨一次決定性的考驗，屆時將有246.63億歐元債務(wù)到期，這是西班牙今年剩下時間里最大一筆到期債務(wù)。如果能夠按時融資還債，說明西班牙是有償還能力的。否則，市場信心必將受到沉重打擊。

　　事實上，即使是在西班牙國內(nèi)，目前民眾也普遍信心不足。一項民意測驗顯示，76%的西班牙人認為本國經(jīng)濟“非常有問題”。

　　緊縮面臨兩難

　　面對困境，在歐盟等國際機構(gòu)的敦促下，西班牙政府采取了銀行重組、勞動力市場改革、大力裁減公務(wù)員等一系列旨在完善金融體系、減少財政支出的措施。

　　西班牙議會5月27日批準了今后兩年縮減政府財政支出150億歐元，具體措施包括2010年削減公務(wù)員工資5%，2011年凍結(jié)公共部門工資和部分養(yǎng)老金的增長等。

　　與此同時，西班牙央行正積極力促國內(nèi)45家儲蓄銀行合并重組為15家左右，以增強銀行抵御風險的能力。

　　西班牙卡洛斯三世大學的一位專家對新華社記者說，在短期內(nèi)，采取緊縮政策是必要的。

　　這位專家認為，但從長遠來看，財政緊縮措施無法使西班牙這樣的發(fā)達國家的經(jīng)濟進入可持續(xù)增長的軌道。減少財政赤字僅僅是廣泛的經(jīng)濟變革進程中的第一步，這個進程至少需要5年時間。在此期間，歐盟有關(guān)機構(gòu)需要進一步協(xié)調(diào)各國經(jīng)濟和財政政策，有效提高競爭性和生產(chǎn)力，而西班牙等受債務(wù)危機影響較大的國家則需要用行動表明自己有能力回到平衡發(fā)展的軌道上來。 （記者馮俊偉）