嚴格項目審批 抑制產能過剩“新政”將陸續出臺

　　國家發改委等部委負責人3日表示，盡管已取得了一定成效，但部分行業產能過剩現象仍需盡快抑制，把結構調整放到更突出的位置。

　　上述負責人同時表示，未來將盡快修訂發布《產業結構調整指導目錄》，繼續嚴格鋼鐵、水泥、平板玻璃等項目的審批管理。

　　繼續抑制產能過剩

　　國家發改委產業協調司巡視員熊必琳在抑制產能過剩新聞發布會上表示，目前重點產業調整和振興規劃政策措施已經收到效果。1-10月，鋼鐵行業累計實現利潤375.85億元，玻璃行業實現利潤同比增長40%，1-8月水泥行業利潤同比增長23.2%，均體現出整體向好的運行態勢。

　　工業和信息化部原材料司巡視員賈銀松則提醒，鋼鐵產能過剩現象明年可能重新出現。今年在國家擴內需的情況下，鋼鐵產能實現了10%的增長，如果說明年的市場沒有更大的好轉，鋼鐵產能過剩仍將明顯起來。

　　從產能利用率來看，目前我國鋼鐵、水泥和平板玻璃產能利用率分別為75.8%、75.3%和96.8%，分別比全球平均水平低2.4、0.4和1.5個百分點。熊必琳表示，國家發改委下一步將會同有關部門盡快修訂《產業結構調整指導目錄》，做好水泥、平板玻璃建設項目清理工作。“盡快抑制產能過剩，對于保增長和調結構的有機結合，實現可持續發展具有重要意義。”他表示。

　　國務院先前出臺的《抑制部分行業產能過剩和重復建設若干意見》指出，鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅以及風電設備等行業產能過剩較為明顯。目前盡管不少行業經營情況好轉，但國家發改委新聞發言人李樸民表示，目前并沒有《若干意見》實施的結束時間表，保增長調結構戰略的貫徹落實需要有一個較長的階段。

　　嚴格市場準入

　　新近召開的中央政治局會議強調，明年經濟工作將更加注重提高經濟質量和效益，更加注重經濟發展方式轉變和結構調整。有專家指出，明年在宏觀政策基調不發生改變的情況下，國家在產業結構調整、淘汰落后產能等方面將有新的動作。

　　為進一步抑制產能過剩和重復建設，有關部門一方面嚴格市場準入和提高門檻，另一方面將繼續加大淘汰落后工作力度。工業和信息化部原材料司巡視員賈銀松表示，目前工信部已經制定并與相關部門會簽了《平板玻璃行業準入公告暫行管理辦法》，辦法將于近日下發。此外正在制定的《水泥行業準入條件》正在征求部門意見，主要內容包括工業的布局、規模、工藝裝備水平、產品質量、節能降耗以及安全衛生等方面。

　　在淘汰落后產能方面，工信部預計，2009年將淘汰落后煉鐵能力2100萬噸，落后煉鋼能力1600萬噸，嚴禁各地借等量淘汰落后之名，避開監管審批建設新鋼鐵項目。同時要抓緊制定未來三年內淘汰落后水泥和平板玻璃時間表。