我國明年房地產：市場歸市場 保障歸保障

　　網上有許多粉絲對中央經濟工作會議沒有明確提出征收房產稅表示疑惑，也對明年的房地產政策走向表示疑惑，但我卻認為中央經濟工作會議正確地指明了未來的方向，那就是“市場歸市場、保障歸保障”。

　　其實這句話早就喊了許多年，卻仍被整個社會所質疑。歷史的政策也混淆了兩者之間的關系，并試圖讓市場替代政府的責任，于是才造成了政策的扭曲和民眾消費預期的扭曲，讓市場不是市場、保障不是保障，形成了政策導向不清的過度承諾，也造成了市場中的不和諧現象。

　　1998年市場化改革之后，缺少的是同步建立住房保障體系，也就是缺少政府責任的承擔，將一切住房的解決都推給了市場，并讓市場承擔低價、普通、兩限、經濟房等責任。希望讓市場能替代政府責任實現居者有其屋的財產權利。但實際這是個幾乎在全世界任何國家都不可能實現的目標。

　　多年的政策導向與宣傳誤導了市場與民眾，讓民眾錯誤地認為政府不再承擔住房保障的責任；并且錯誤地認為在政府行政調控市場的政策壓力之下可以輕松地滿足擁有產權或住房的夢。在每一次調控之后的失望中，這個夢不但沒有實現反而越來越遠了。

　　正因為這個不可能實現的讓每個不分收入水平的家庭都能擁有住房資產的夢，讓幾乎所有的家庭都涌入到市場之中，形成了嚴重的供求關系失衡，從而導致價格的非理性上漲。于是，市場化一方面提供了大量的商品房，解決了一大批有支付能力的家庭的住房問題，改善了部分家庭的住房環境，也給城市化進程加速提供了條件；但另一方面拉開了住房之間的差距，讓應被保障的低收入群體產生了巨大的落差，他們并未從市場化的進程中分享市場化的結果和收益，反而因無力分享財產性收益中的增值而讓收入差別拉大。

　　保障性住房建設環節中的“瘸腿”，加大了人們對市場與社會分配不公的不滿情緒。未來市場化的進程可以讓富有的家庭自由地選擇消費方式，并通過高價的土地收益形成城市建設的資金和保障性住房的建設資金，在房價和土地價格中替代稅收分配中的二次轉移，同步解決低收入家庭的住房保障問題。但政府責任的缺失并沒有形成這種二次轉移致富的良性循環，于是房價、地價就成了眾矢之的，成了影響市場正常發展的障礙，也影響著中國的經濟發展。

　　中央經濟工作會議明確地指出“要加快推進住房保障體系建設，強化政府責任”，這是黨的文件中第一次這樣明確提出保障住房是政府的責任，而非市場的責任。“調動社會各方面力量”并不改變政府是責任主體的地位，但鼓勵和允許各方積極參與幫助政府加速保障房的建設，包括開發商在商品房建設中的配建、代建保障性住房，包括社會基金參加公租房建設等。(任志強)