7.7萬億稅收怎么花 百姓熱盼共享財富“蛋糕”

　　國家稅務總局數據顯示，2010年完成稅收收入77390億元，較2009年上漲約22.6%，遠遠高于GDP的增幅。這7.7萬億的稅收是怎樣構成的？在社會財富再分配中，如何讓老百姓能共享不斷增大的財富“蛋糕”？

　　10萬元的工資收入　一成多交稅

　　2005年大學畢業到上海工作的女生呂倩，展示了她的工資單：每月工資收入大約9000元，除去個人需要繳納的養老、失業、醫療保險和公積金共1620元，每月個人所得稅701元，拿到手僅為6600多元。

　　而個人所得稅只是呂倩所交稅的一部分。呂倩每個月都要購置300元左右的護膚品，高檔化妝品的消費稅為30%，也就是每個月交稅90元；買衣服每月花500元左右，包含17%稅率的增值稅85元；每個月購買將近200元的書籍，使用100元左右的水、煤氣，按照13%的增值稅率計算，交稅39元；單位沒有食堂，吃飯都在餐館，每個月伙食費1000元，包含了大約50元的營業稅。除此之外，還要繳納城市維護建設稅約18.5元。粗略估計之下，這些稅一年要收11802元左右，占每年工資收入的一成還要多。

　　呂倩所在的企業也同時面臨著種類繁多的稅負。為了避稅，公司只能讓呂倩收集發票回來報銷領取年底的獎金，這讓打算買房的呂倩遇到了另一個困難。呂倩看中一套房子，在申請貸款的時候，呂倩發現自己所在培訓學校給員工的基本保障比較低，公積金一共只有600元，只能大規模商貸，銀行要求呂倩提供每個月的詳細流水單。“我們年終獎都是用發票報的，稅務機關顯示交過的稅非常少、流水也少得可憐，銀行說貸款申請比較難。”呂倩說。

　　而剛剛購入一套80平方米、總價約130萬元二手房的上海白領熊林也是一肚子苦水。由于房價不符合“普通住房”的標準，再加上賣方的稅也承擔在自己身上，一共繳納了契稅3.9萬元，營業稅5.55萬元，印花稅650元，合計約9.5萬元，房地產商交的包含了土地增值稅、營業稅等在內的各種稅都通過房價轉移給了購房者，所有稅款加起來約為房價的一成多。“由于普通住房和非普通住房的契稅差別很大，利用做低房價來降低稅負的人很多，但是買房者也是無奈的選擇。”熊林說。

　　由于工作奔波，熊林還打算今年購入一輛10萬元的汽車，按照上調后的稅率，購置稅又要交1萬元，占車價的10%。熊林很擔心，一直在盛傳的房產稅、環境稅和資源稅還不知道要從自己的工資單上劃走多少錢。

　　稅收的收益　你享受了多少？

　　“我一直以為自己只需要交個人所得稅，消費的時候也只知道花錢買東西，現在才知道原來在流通環節也間接地交了稅。”像呂倩、熊林這樣，并不知道自己交了多少稅的人群比比皆是。

　　關鍵的問題還在于，我國稅收收入是怎么花掉的并不透明。在一家網站調查的5000名普通民眾中，有45.7%的老百姓表示“我連自己交了什么稅都不清楚”，有51.1%的百姓表示“我交了稅但不知道稅干嘛用了”，僅有3.2%的人選擇了“繳稅、用途一清二楚”，老百姓并不知道自己的錢為什么被拿走，以及花到哪里去。

　　一位從英國回來的“海歸”告訴記者，他在歐洲的朋友每個月工資是3000歐元，雖然物價很貴，普通的可樂要5歐元每瓶，“但是他卻消費得怡然自得，因為他們的稅收大多都投到醫療、教育、住房等社會保障設施，取之于民用之于民，百姓沒有后顧之憂，才會大膽消費”。

　　清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明認為，我國稅收收入中很大一部分用于了基礎設施“鐵公基”，政府投資應轉向中小企業，減輕企業稅賦，提高百姓消費能力。

　　財政部網站認為，平均工資的持續增長和達到個稅起征點人口的逐步增加，是支持個稅收入快速增長的主因。然而，在大部分中低收入人群看來，與個人所得稅匹配的居民收入增幅卻是“鏡花水月”。

　　“這說明我國不同階層承擔的稅收負擔很不公平，中低收入人群承擔了更多的稅負。”蔡繼明認為，中國的稅負總體而言還是比較重的，可以從三個指標上看出：一是居民收入增長速度慢于政府財政收入增長速度；二是從絕對量上看，居民收入在國民收入中占比逐年下降，而企業和政府收入則逐年上漲；三是居民消費對GDP的貢獻率逐年下降。

　　切好社會財富“大蛋糕”

　　中國社科院財貿研究所副所長高培勇撰文說，要解決或緩解中國收入分配矛盾，個稅改革已不容再拖，且無多少躲閃的余地。

　　蔡繼明認為，加大個人所得稅的累進幅度，降低第一檔稅率，減少高收入者稅率的累進層級，增加每級的累計極差，真正讓超過“起征點”不多的低收入人群減負，讓高收入人群承擔更高的納稅負擔，是未來個人所得稅改革的方向，也是對政府執政為民理念的一個考驗。

　　僅依靠個人所得稅改革也遠遠不夠。根據財政部的數據，2010年1至11月，國內增值稅占稅收收入的比重為24.8%，營業稅占比13.3%，消費稅占比7.4%。在我國稅制體系中，以增值稅、消費稅、營業稅等為主的流轉稅占比在45%以上。

　　“未來應進一步實施培育自主創新能力的稅收政策，調整完善鼓勵企業研發投入的稅收優惠措施。健全支持中小企業、研發創新和戰略性新興產業發展的稅收政策。”財政部財科所所長賈康日前如此描繪2011年的結構性減稅。業內人士認為，中小企業一直是就業的較大容納器，免稅或者減稅無疑是藏富于民的好手段，可以讓企業將更多的利潤自主分配到員工工資中去。

　　蔡繼明表示，當務之急還應開征遺產稅和贈予稅，“目前高收入人群的收入集中度很高，可以通過稅收調整這種差距，縮小代與代之間的收入差，調整收入分配結構”。

　　(記者周琳、賈遠琨）