新油價(jià)機(jī)制何以尷尬？只因披上“國際油價(jià)”外衣

時(shí)間:2009-11-16 10:44　　　來源：京華時(shí)報(bào)

　　國家發(fā)改委近日宣布，從11月10日零時(shí)起再次上調(diào)全國汽柴油零售價(jià)。頗具諷刺意味的是，那邊油價(jià)剛剛宣布上調(diào)，這邊包括中石化、中石油在內(nèi)的成品油銷售商就紛紛降價(jià)攬客。顯然，新的成品油定價(jià)機(jī)制形成的價(jià)格沒能得到市場的認(rèn)可。

　　根據(jù)新油價(jià)機(jī)制，國際油價(jià)連續(xù)22個(gè)工作日日均漲幅或跌幅超過4%時(shí)，可考慮對國內(nèi)成品油價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，其關(guān)鍵詞是“國際油價(jià)”。但是，市場價(jià)格的核心是市場供求。據(jù)報(bào)道，石化雙雄此次被“逼”降價(jià)促銷，根本的原因就在于市場供求關(guān)系，即油品庫存較大，而市場需求萎縮。新油價(jià)機(jī)制存在的問題，正在于沒有理會國內(nèi)市場供求變化。

　　我國是石油進(jìn)口大國，將國際油價(jià)作為一個(gè)定價(jià)參數(shù)是可以的，但國際油價(jià)本身的缺陷也應(yīng)全面評估。國際油價(jià)已是一個(gè)投資價(jià)格，它以美元定價(jià)，美元大幅貶值及國際炒家投機(jī)等因素，導(dǎo)致油價(jià)經(jīng)常巨幅波動；而國內(nèi)成品油屬于消費(fèi)品，它的價(jià)格需要面向全局綜合考量。而且，國內(nèi)成品油是以人民幣結(jié)算，美元貶值的同時(shí)人民幣卻在升值，匯率差異也理應(yīng)被綜合結(jié)算到成品油價(jià)格中去，以免讓國內(nèi)消費(fèi)者吃虧。

　　新油價(jià)機(jī)制運(yùn)算公式的參數(shù)設(shè)計(jì)也讓人生疑。這個(gè)公式大致是：市場油價(jià)＝基點(diǎn)價(jià)×（1+國際油價(jià)漲跌幅度，如4%)。從公式中可以看出，市場油價(jià)不僅受國際油價(jià)漲跌幅度影響，還受“基點(diǎn)價(jià)”這個(gè)常量影響，這個(gè)常量定高了，油價(jià)就會高；這個(gè)常量定低了，油價(jià)就會低，而我們的基點(diǎn)價(jià)恰恰定得太高。綜上所述，國內(nèi)成品油定價(jià)如何與國際油價(jià)接軌，是一個(gè)非常需要技巧、有待長期探索的問題。

　　我國成品油市場存在“自然壟斷”等問題，需要政府的價(jià)格干預(yù)，但這種情況下的價(jià)格干預(yù)應(yīng)當(dāng)是壓價(jià)而不是抬價(jià)，政府管制價(jià)格應(yīng)該以降低價(jià)格為目標(biāo)，限制壟斷企業(yè)的不合理利潤，同時(shí)向虧損廠商提供補(bǔ)貼。但目前的價(jià)格管制卻是假“新油價(jià)機(jī)制”的名義進(jìn)行，新油價(jià)機(jī)制下的8次成品油價(jià)調(diào)整有5次是上調(diào)，而且是快漲慢跌。

　　可以說，新油價(jià)機(jī)制本質(zhì)上還是一個(gè)政府管理價(jià)格的機(jī)制，只不過披上了一件“國際油價(jià)”的外衣，以此擺脫了人們對政府定價(jià)合法性的問責(zé)，于是我們就不難理解，為什么油價(jià)會頻頻調(diào)高，為什么政府定價(jià)反而給石油公司帶來高額利潤。剝開這件市場化的外衣，我們看到的是，消費(fèi)者在定價(jià)過程中完全失去了發(fā)言權(quán)。

編輯:楊麗