英國債務(wù)狀況有遠(yuǎn)慮但尚無近憂

　　在希臘發(fā)生債務(wù)危機(jī)后，其他一些歐洲國家的沉重政府債務(wù)問題引起了國際社會的廣泛關(guān)注。人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。目前，希臘等國的債務(wù)危機(jī)引起了人們對英國債務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)前景的憂慮，但是分析人士認(rèn)為，從近期來看，雖然英國政府債務(wù)沉重，但還不至于發(fā)生類似希臘那樣的債務(wù)危機(jī)。

　　首先，英國總體債務(wù)水平不是很高。根據(jù)去年12月份英國財(cái)政部預(yù)算前報告中公布的最新預(yù)測，2009－2010財(cái)年英國財(cái)政赤字將達(dá)到1780億英鎊，相當(dāng)于英國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的近13％，是歐盟赤字水平最高的國家之一。而從國債總額來看，目前英國的國債總額約為8500億英鎊，約占GDP的60％，這在主要西方國家中處于中等水平，低于美國的85％和日本的近220％，與法國的國債水平相差不大。

　　其次，英國的債務(wù)具有可持續(xù)性。赤字財(cái)政導(dǎo)致巨額國債是近年來西方國家的典型財(cái)政政策，這一政策導(dǎo)致西方國家普遍財(cái)政赤字巨大，債臺高筑。而近兩年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)更加重了這一情況，如美國的國債額目前已高達(dá)12萬億美元之巨。問題的關(guān)鍵在于這些債務(wù)是否具有可持續(xù)性，即是否享有很好的信用度，從而使投資購買這類債券的債權(quán)人愿意長期持有，而不會出于不信任和擔(dān)心大量拋售，進(jìn)而導(dǎo)致這些債務(wù)發(fā)生危機(jī)。

　　從目前來看，英國的債務(wù)具有較好的可持續(xù)性。其一，英國的政府債券平均到期時間長達(dá)14年，目前的還債壓力并不是很大；其二，基于多方面的原因，英國政府債券的信用度仍然較高。目前國際主要評級機(jī)構(gòu)對英國主權(quán)信用評級仍為最高的AAA級。英國首相戈登·布朗最近也表示有信心持續(xù)保持英國的這一“高分”評級。

　　再次，英國政府削減財(cái)政赤字的力度較大。赤字財(cái)政雖然在某個時期、尤其對防止經(jīng)濟(jì)陷入更加嚴(yán)重的衰退和刺激經(jīng)濟(jì)具有重要作用，但從長遠(yuǎn)來看也潛伏著嚴(yán)重危險，可能對經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展構(gòu)成威脅。因此英國政府正采取積極措施，力爭在確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定復(fù)蘇的同時，逐步減少財(cái)政赤字和降低國債水平。

　　在去年年底提出的預(yù)算前報告中，財(cái)政大臣阿利斯泰爾·達(dá)林提出到2014－2015財(cái)年將財(cái)政赤字削減一半的計(jì)劃。具體計(jì)劃則是在2010－2011財(cái)年先將赤字小幅降至1760億英鎊，其后每年逐步降至1400億英鎊和960億英鎊，最終在2014－2015財(cái)年降至840億英鎊，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4．4％。這個計(jì)劃對保證和穩(wěn)定英國政府債務(wù)的可持續(xù)性起到了積極作用。

　　與此同時，也必須看到，英國政府對沉重債務(wù)問題也不能掉以輕心。這主要是因?yàn)橛�國�?jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退和復(fù)蘇乏力的近期前景對英國政府債券的信譽(yù)產(chǎn)生了不利影響，這已經(jīng)在債券市場上得到了一定體現(xiàn)，導(dǎo)致外國投資者占有英國政府債務(wù)的比例下降。

　　據(jù)英國國家統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)，去年第一季度，外國投資者持有的英國政府債券比例高達(dá)33．65％，而到第三季度，這一比例已經(jīng)急劇下降為28．2％。近來，英鎊對美元匯率持續(xù)下跌，也在一定程度上反應(yīng)了市場對英國經(jīng)濟(jì)和債務(wù)狀況的擔(dān)憂。