謝旭人：“十二五”力推房產(chǎn)稅個稅改革

　　在日前召開的全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人公布了“十二五”財政發(fā)展改革基本思路。謝旭人表示，“十二五”期間將繼續(xù)研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革，完善財產(chǎn)稅制度；逐步建立健全綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度，開征環(huán)境保護(hù)稅；同時要將地方政府債務(wù)收支納入預(yù)算管理，逐步形成地方政府規(guī)范舉債、合理融資、風(fēng)險可控、運行高效的長效機制。

　　謝旭人表示，“十二五”期間，要堅持改革創(chuàng)新，完善財稅體制。在合理界定事權(quán)基礎(chǔ)上，按照財力與事權(quán)相匹配的要求，進(jìn)一步理順各級政府間財政分配關(guān)系；加快建立和完善縣級基本財力保障機制，逐步提高保障水平，加強縣級政府提供基本公共服務(wù)財力保障能力。

　　在推進(jìn)預(yù)算制度改革方面，健全公共財政預(yù)算，增加公共服務(wù)領(lǐng)域投入；強化政府性基金預(yù)算管理；健全國有資本經(jīng)營預(yù)算收支政策，擴大國有資本經(jīng)營預(yù)算范圍；規(guī)范社會保險基金預(yù)算編制方法，擴大社會保險基金預(yù)算編報范圍。努力健全科學(xué)完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有機銜接、公開透明的政府預(yù)算體系。

　　在健全預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度方面，繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等預(yù)算管理制度改革；改革完善稅收制度，擴大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)減營業(yè)稅等稅收，合理調(diào)整消費稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，完善有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策。

　　謝旭人同時表示，“十二五”時期，財政部將建立健全地方政府債務(wù)規(guī)模管理和風(fēng)險預(yù)警機制，將地方政府債務(wù)收支納入預(yù)算管理，逐步形成地方政府規(guī)范舉債、合理融資、風(fēng)險可控、運行高效的長效機制。此外，要完善覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制，促進(jìn)監(jiān)督與管理的有機融合；加快預(yù)算公開的法制化、規(guī)范化進(jìn)程，逐步擴大公開范圍和細(xì)化公開內(nèi)容，強化預(yù)算公開責(zé)任制度；自覺依法接受人大、審計監(jiān)督。 （鄭曉波）