中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇、新浪財(cái)經(jīng)和清華經(jīng)管學(xué)院聯(lián)合舉辦的新浪·長(zhǎng)安講壇第201期日前召開(kāi)。論壇成員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所前所長(zhǎng)汪同三發(fā)表了題為：“通貨膨脹的成本推動(dòng)因素分析”的主題演講。汪同三說(shuō)，當(dāng)前國(guó)家十分重視通貨膨脹問(wèn)題，并且認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題將在“十二五”期間持續(xù)存在，是因?yàn)橹袊?guó)通貨膨脹的成因正在發(fā)生變化，正從需求拉動(dòng)型通貨膨脹向成本推動(dòng)型通貨膨脹轉(zhuǎn)變。成本推動(dòng)型通貨膨脹因素既有其必然性也有其合理性，所以將長(zhǎng)期存在，中國(guó)的宏觀調(diào)控在這方面缺乏經(jīng)驗(yàn)需要積累。
去年以來(lái)國(guó)家政策對(duì)通脹問(wèn)題的表述
談通貨膨脹的成本推動(dòng)因素，汪同三首先從國(guó)家對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)說(shuō)起。他說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)在存在什么問(wèn)題？最經(jīng)常提到的三個(gè)詞叫“不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”。
中國(guó)的會(huì)議很多，但是有三個(gè)會(huì)是非常重要的，決定著國(guó)家向哪走，怎么走。第一個(gè)會(huì)是每年秋天舉行的黨的全國(guó)代表大會(huì)或者中央全會(huì)。第二個(gè)重要的會(huì)是每年年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)。它是要把上一個(gè)會(huì)的精神落實(shí)到經(jīng)濟(jì)工作中。中國(guó)每年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，基本上都是在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上做出的。第三個(gè)重要的會(huì)就是來(lái)年三月的“兩會(huì)”。這個(gè)會(huì)是要把黨的全國(guó)代表大會(huì)或者中央全會(huì)，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神落實(shí)到政府工作中。
看看在這三個(gè)會(huì)上，對(duì)于“不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”問(wèn)題的表述。去年的十七屆五中全會(huì)通過(guò)了關(guān)于制定第十二個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定規(guī)劃的建議。在這個(gè)會(huì)上對(duì)于當(dāng)前中國(guó)存在的矛盾和問(wèn)題給概括成了十條。第一條，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)境資源約束強(qiáng)化；第二條，投資和消費(fèi)的關(guān)系失衡；第三條，收入分配差距大；第四條，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)；第五條，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；第六條，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱；第七條，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)；第八條，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存；第九條，社會(huì)矛盾明顯增多；第十條，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多。這個(gè)描述是比較全面的，將中國(guó)當(dāng)前所面臨的問(wèn)題基本上都談到了。但是在這里有一點(diǎn)需要注意，就是去年十七屆五中全會(huì)講問(wèn)題的時(shí)候沒(méi)有明確的提通貨膨脹問(wèn)題。
到了去年年底12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，把中國(guó)存在的所謂“不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”的問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)方面概括成五條。第一條，宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行面臨復(fù)雜形勢(shì)；第二條，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)不牢固；第三條，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整壓力；第四條，資源環(huán)境約束強(qiáng)化；第五條，改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)艱巨。這五條主要集中在中國(guó)當(dāng)時(shí)面臨的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題方面，但是也沒(méi)有明確的提通貨膨脹的問(wèn)題。
再來(lái)看今年三月的“兩會(huì)”，它通過(guò)了兩個(gè)重要的文件，第一個(gè)是政府工作報(bào)告，第二個(gè)是“十二五”規(guī)劃綱要，這兩個(gè)文件對(duì)于當(dāng)前存在的問(wèn)題和矛盾表述也有區(qū)別。先看政府工作報(bào)告。由于政府工作報(bào)告覆蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、軍事、外交、民族等所有的方面，所以在政府工作報(bào)告里，對(duì)于中國(guó)目前存在的問(wèn)題和矛盾的描述又基本恢復(fù)到了十七屆五中全會(huì)時(shí)的樣子。在政府工作報(bào)告里一開(kāi)始先講到了九個(gè)問(wèn)題：資源環(huán)境的問(wèn)題，投資消費(fèi)的問(wèn)題，收入分配的問(wèn)題，科技創(chuàng)新的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的問(wèn)題，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的問(wèn)題，就業(yè)的問(wèn)題和體制機(jī)制障礙問(wèn)題。
不同的是，在十七屆五中全會(huì)中提到了十個(gè)問(wèn)題，在政府工作報(bào)告里一開(kāi)始只提到了九個(gè)。差的是十七屆五中全會(huì)里的第九條，社會(huì)矛盾明顯增多。這在政府工作報(bào)告里一開(kāi)始沒(méi)有講，但是也沒(méi)有回避，而是隨后把社會(huì)矛盾問(wèn)題在政府工作報(bào)告里展開(kāi)成了四個(gè)。第一條是教育和醫(yī)療的問(wèn)題，就是所謂的優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源總量不足，分布不均；第二條是物價(jià)上漲預(yù)期增強(qiáng)，一些城市房?jī)r(jià)持續(xù)上漲，這里直接把物價(jià)的問(wèn)題點(diǎn)了出來(lái)；第三條是違法征地拆遷；第四條是腐敗。所以在政府工作報(bào)告里，十七屆五中全會(huì)講的社會(huì)矛盾問(wèn)題被展開(kāi)了，其中明確的點(diǎn)出了物價(jià)的問(wèn)題。
再看“十二五”規(guī)劃綱要。在“十二五”規(guī)劃綱要里，談“不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”問(wèn)題基本上完全照抄了十七屆五中全會(huì)的內(nèi)容，一個(gè)字一個(gè)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)也沒(méi)改，僅僅增加了一句物價(jià)上漲壓力加大。但是如果只是政府工作報(bào)告提到物價(jià)問(wèn)題，因?yàn)橐荒昃陀幸粋�(gè)政府工作報(bào)告，它是一年的問(wèn)題，短期的問(wèn)題，如果在“十二五”規(guī)劃綱要里提到物價(jià)問(wèn)題的話，它就不是一個(gè)短期的問(wèn)題了，因?yàn)椤笆濉惫芪磥?lái)的五年，至少管到2015年。那也就是說(shuō)在整個(gè)“十二五”期間，通貨膨脹問(wèn)題都不可忽視。而且當(dāng)前中央和國(guó)務(wù)院的政策是很明確的，就是保持物價(jià)穩(wěn)定是當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。
輸入性通脹壓力是本輪通脹的首要原因
為什么國(guó)家對(duì)通貨膨脹問(wèn)題這么重視，汪同三分析了引發(fā)本輪通貨膨脹的三個(gè)主要原因。第一個(gè)是美國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行量化寬松的貨幣政策，給中國(guó)造成了輸入性通脹壓力；第二個(gè)是為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，前兩年國(guó)內(nèi)新增信貸規(guī)模較大，對(duì)價(jià)格上漲產(chǎn)生了滯后影響；第三個(gè)是新出現(xiàn)了各方面的成本推動(dòng)因素。
汪同三說(shuō)，分析這次通貨膨脹產(chǎn)生的原因，第一個(gè)就是輸入性的通脹加大了國(guó)內(nèi)成本推動(dòng)的壓力。理解輸入性通貨膨脹因素首先應(yīng)該看到國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格的上漲，特別是在國(guó)際金融危機(jī)之后出現(xiàn)的上漲趨勢(shì)，這是中國(guó)沒(méi)有辦法決定卻又必須要面對(duì)的，這主要是美國(guó)量化寬松政策所造成的。
美國(guó)搞量化寬松政策，與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)情況密切相關(guān)。以美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退之后兩年的恢復(fù)程度來(lái)看，此次受危機(jī)的影響，無(wú)論是1975年、1982年還是1991年美國(guó)的經(jīng)濟(jì)衰退，都沒(méi)有這次的大。再看每一次衰退之后美國(guó)就業(yè)恢復(fù)所需要的時(shí)間，這次也是最長(zhǎng)的，已經(jīng)36個(gè)月了還處于非常糟糕的狀況。總之，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響相對(duì)來(lái)說(shuō)是二戰(zhàn)后最大的，所以美國(guó)必須對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行刺激。
