臺資企業(yè)是我省開放型經濟的重要組成部分，對促進我省經濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。為適應兩岸關系發(fā)展的新形勢，抓住《海峽兩岸經濟合作框架協(xié)議》實施的新機遇，支持臺資企業(yè)加快發(fā)展，努力把湖北打造成中西部重要的臺商投資聚集區(qū)，本著“同等優(yōu)先、適當放寬”的原則，特提出如下意見：
一、鼓勵臺商來鄂投資
（一）放寬市場準入條件。按照“非禁即準、非限即許”的原則，除法律、法規(guī)或國家明令禁止的行業(yè)外，向臺商投資企業(yè)全面開放，省內任何部門或單位不得設限。
1、放寬臺商以自然人身份作為投資者主體資格的審核條件。允許臺商以自然人身份憑其返鄉(xiāng)證、入境手續(xù)原件等有關身份證明或投資主體資格證明等有效材料直接辦理登記。
2、放寬臺商投資企業(yè)出資方式。除貨幣、實物出資方式之外，鼓勵以專利、非專利技術等知識產權出資設立臺商投資企業(yè)（法律法規(guī)明令禁止者除外），非貨幣出資額最高可占注冊資本的70%。支持臺商投資企業(yè)以資本公積金、盈余公積金、未分配利潤等轉增為注冊資本；允許臺商以在大陸境內投資企業(yè)的清算、股權轉讓、先行回收投資、減資等所得的貨幣資金在境內再投資。
3、放寬臺商投資企業(yè)出資到位期限。對已繳付首期注冊資本，無違法記錄，因資金暫時緊張無法按時出資的臺商投資企業(yè)申請延長出資期限的，經審批部門批準，及時為其辦理出資期限變更登記。新辦臺商投資企業(yè)成立后超過6個月未開業(yè)或者開業(yè)后又停業(yè)連續(xù)6個月以上的，經臺商投資企業(yè)申請，允許其延期6個月開業(yè)。
4、放寬臺商投資企業(yè)經營范圍。對臺商投資企業(yè)，經營范圍中涉及法律、法規(guī)規(guī)定，需辦理前置許可證件或資質證明的，可在經審批機關批準后，登記機關發(fā)給經營范圍為籌建的營業(yè)執(zhí)照（不得開展生產經營活動），允許其開展前期建設工作。
5、簡化臺商投資連鎖經營門店登記程序。除有文件規(guī)定需審批的外，臺商投資企業(yè)設立連鎖經營門店可持總部的連鎖經營相關文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理機關申請辦理登記手續(xù)。
6、放寬臺商投資企業(yè)集團登記條件。臺商投資企業(yè)母公司注冊資本達到2000萬元人民幣，母子公司注冊資本總額達到3000萬元人民幣，且擁有3個以上子公司的;從事電子、生物、高新科技以及從事服務業(yè)、農業(yè)產業(yè)化經營的企業(yè)，其母公司注冊資本達到1000萬元人民幣，母子公司注冊資本總額達到2000萬元人民幣，且擁有3個以上子公司的,允許其申請設立企業(yè)集團。
7、允許臺灣居民申辦個體工商戶。具體規(guī)定參照港澳居民在內地申辦個體工商戶登記的有關政策制定。
（二）鼓勵臺商投資我省重點產業(yè)。鼓勵臺商投資我省優(yōu)勢產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)，特別是高新技術企業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、生物科技、現(xiàn)代農業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化產業(yè)等領域。鼓勵沿海地區(qū)臺資企業(yè)以收購、兼并、參股或新辦企業(yè)等方式投資我省。對企業(yè)兼并重組發(fā)生的土地使用權、不動產所有權等相關產權轉讓，免收變更過戶手續(xù)費。
（三）鼓勵鄂臺金融機構交流合作。鼓勵臺灣金融機構和我省金融機構加強業(yè)務往來與交流。在政策和條件允許時，支持在我省設立辦事處、分支機構，成立合資銀行、村鎮(zhèn)銀行和合資融資擔保公司、小額貸款公司。支持臺資金融租賃公司、汽車金融公司、消費金融公司、企業(yè)集團財務公司等非銀行金融機構來我省設立金融后臺服務中心，開展金融服務外包和金融創(chuàng)新業(yè)務。支持臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會或臺商組建信用擔保機構，對符合條件的擔保機構，可申請國家擔保資金扶持。
（四）鼓勵臺商投資企業(yè)進行股權投資。引導境內外創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)或機構對我省臺資企業(yè)進行股權投資。支持臺資企業(yè)通過產權交易市場尋找戰(zhàn)略投資者和引入創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)或機構，籌措發(fā)展資金。支持臺資龍頭企業(yè)并購重組，做大做強。
（五）鼓勵臺灣中小企業(yè)投資。對臺灣中小企業(yè)來我省投資，嚴格按照《湖北省人民政府關于進一步促進全省中小企業(yè)發(fā)展的意見》（鄂政發(fā)〔2011〕63號）有關優(yōu)惠政策執(zhí)行到位。
（六）支持臺資大項目建設。對總投資額在1億美元以上的臺資高新技術企業(yè)和先進制造業(yè)項目，當?shù)匾闪⒐ぷ鲗０啵贫ㄏ鄳呐涮赘M和扶持政策，優(yōu)先給予用地、用電等支持。
二、加大融資和財稅支持力度
（七）支持臺資企業(yè)拓寬融資渠道。支持我省臺資企業(yè)在大陸境內上市融資；引導和支持我省臺資企業(yè)利用企業(yè)債券、公司債券、可轉換公司債券、短期融資券、中期票據(jù)、產業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、融資租賃等多種債權和股權融資等方式融資。鼓勵金融機構加大向臺資企業(yè)貸款的投放力度，并推出適合臺資企業(yè)的金融服務產品。充分發(fā)揮保險機制作用，發(fā)展信用保險和貸款保證保險。
（八）減免稅收。按照國家有關規(guī)定，對我省臺資企業(yè)稅收實施應免盡免、應減盡減政策。
1、2012年1月1日起至2013年12月31日止，在武漢等國家服務外包示范城市，經認定的技術先進型服務企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。新辦軟件生產企業(yè)經認定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。從事技術轉讓、技術開發(fā)和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務取得的收入免征營業(yè)稅。對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產的軟件產品，增值稅實際稅負超過3%部分按規(guī)定即征即退。
2、臺資企業(yè)購進的機器設備等固定資產的進項稅額可按規(guī)定從增值稅銷項稅額中抵扣，新購置的用于技術改造的固定資產，企業(yè)的固定資產由于技術進步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。臺資企業(yè)購置并實際使用《環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水和安全生產等專用設備的，該專用設備投資額的10%可以從企業(yè)當年的應納所得稅中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。
3、企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，按照有關規(guī)定減免所得稅。
4、對符合稅法有關規(guī)定的臺資企業(yè)，因有特殊困難不能按期繳納房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的，可依法申請在3個月內延期繳納。對確有特殊困難需要定期減免房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的，可向主管地方稅務機關提出申請，由主管地方稅務機關審核后，按照稅收管理權限審批。
三、扶持臺資企業(yè)轉型升級和自主創(chuàng)新
（九）支持臺資加工貿易企業(yè)轉型升級。整合現(xiàn)有財政專項資金，通過貼息獎勵等方式，對在我省設立研發(fā)創(chuàng)新公共服務平臺、研發(fā)機構、總部或地區(qū)總部、引進先進技術設備進行產業(yè)技術改造、購買核心技術和名牌商標、用于工藝技術設備改造的國內貸款、自主研發(fā)和以自主品牌出口、內銷納稅金額較大和創(chuàng)立內銷品牌的臺資加工貿易企業(yè)給予獎勵和扶持。
（十）支持臺資企業(yè)申報高新技術企業(yè)。對符合高新技術企業(yè)條件的，及時辦理認定手續(xù)，有關程序和條件與內資企業(yè)相同；對臺資高新技術企業(yè)享受內資企業(yè)同等優(yōu)惠政策。
（十一）鼓勵臺資企業(yè)設立研發(fā)機構。支持臺資企業(yè)承擔重大科技專項、產業(yè)共性技術等開發(fā)項目。支持臺資企業(yè)與我省高校和科研機構合作進行技術開發(fā)及產品創(chuàng)新，對臺資企業(yè)為開發(fā)技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，可按稅法規(guī)定加計扣除。符合條件的企業(yè)可申請國家和省相關資金支持。 （十二）支持臺資企業(yè)創(chuàng)立自主品牌。鼓勵和引導符合條件的臺資企業(yè)產品申報中國馳名商標、國家質量獎、中國名牌產品、湖北省著名商標、湖北省名牌產品。依法保護臺資企業(yè)知識產權，重點保護馳名商標、著名商標。對在我省創(chuàng)建,并獲批為中國馳名商標和中國品牌價值500強的臺資企業(yè),省政府一次性給予50萬元獎勵。
（十三）支持臺資企業(yè)節(jié)能降耗。對生產資源綜合利用產品或采用資源綜合利用工藝和技術的臺資企業(yè)，可按有關規(guī)定申請節(jié)能專項資金和節(jié)能獎勵。實行與內資企業(yè)相同的申請程序和條件。
（十四）支持臺資農業(yè)企業(yè)。對臺資農業(yè)高新技術項目，可按有關規(guī)定申報省、市、縣級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，條件適當放寬,申報獲批后可申請省財政專項農業(yè)資金扶持。
四、加強涉臺園區(qū)建設
（十五）支持臺商工業(yè)園建設。支持武漢吳家山臺商工業(yè)園區(qū)、吳家山海峽兩岸科技產業(yè)園以及宜昌、荊州、襄陽、咸寧、孝感、仙桃、武漢金口等臺商工業(yè)園加快發(fā)展。推進工業(yè)園區(qū)產業(yè)化、規(guī)模化、集群化、專業(yè)化發(fā)展。臺商工業(yè)園享受省級開發(fā)區(qū)各項扶持政策，并可根據(jù)實際情況，制定配套跟進政策和相關實施辦法。新增臺商工業(yè)園區(qū)由省發(fā)展改革委商省臺辦審批。
（十六）支持臺灣農民創(chuàng)業(yè)實驗園建設。支持黃陂臺灣農民創(chuàng)業(yè)園以及鐘祥、丹江口、老河口、蘄春、咸豐、枝江、監(jiān)利等臺灣農民創(chuàng)業(yè)實驗園加快發(fā)展。臺灣農民創(chuàng)業(yè)實驗園享受省級開發(fā)區(qū)各項扶持政策，其用地規(guī)模和布局，納入所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃，并在地方土地利用總體規(guī)劃中予以重點傾斜。新增臺灣農民創(chuàng)業(yè)實驗園由省農業(yè)廳與省臺辦共同審批。
（十七）加強涉臺園區(qū)基礎設施建設。完善工業(yè)園、農創(chuàng)園區(qū)供電、供水、供氣、道路、環(huán)保、通信、消防等基礎設施，發(fā)展與園區(qū)配套的生產性服務業(yè)，推進園區(qū)信息化建設。創(chuàng)新園區(qū)基礎設施建設的投融資體制，多渠道籌措建設資金，加大對園區(qū)基礎配套設施的投入。鼓勵臺灣工商團體、臺灣農業(yè)合作經濟組織和臺資企業(yè)參與園區(qū)經營性基礎設施和公用工程投資開發(fā)。
涉臺園區(qū)要加大對臺資企業(yè)的招商力度，臺資項目要達到一定比例,對擬落戶的臺資企業(yè)在用地、注冊等方面優(yōu)先給予安排。涉臺園區(qū)可由臺商自行建設和管理。臺商可根據(jù)規(guī)劃設立管理機構、開發(fā)公司進行建設和管理，或與當?shù)毓餐M建園區(qū)開發(fā)運營主體，共同投資、共同建設、共同受惠。省級財政每年安排1000萬元涉臺園區(qū)建設獎勵扶持資金，由省臺辦商省財政廳制定具體分配方案。
五、優(yōu)化投資環(huán)境
（十八）改善臺商投資環(huán)境。各地、各有關部門要堅持依法行政，提高辦事效率，積極為臺商投資創(chuàng)造公開、公正、廉潔、高效的行政環(huán)境。嚴格規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府基金，不得繼續(xù)征收已經取消和停止征收的行政事業(yè)性收費和政府性基金。對沒有特殊需求、沒有明顯違法嫌疑的臺資企業(yè)，不再進行實地檢查。對臺資企業(yè)輕微違規(guī)行為，采取先教育規(guī)范、限期整改，對整改后仍不達標者再施以懲處的處理方法。
（十九）切實維護臺資企業(yè)的合法權益。認真貫徹實施《臺灣同胞投資保護法》、《臺灣同胞投資保護法實施細則》以及《湖北省實施〈臺灣同胞投資保護法〉辦法》，適時出臺《湖北省臺商投訴協(xié)調工作辦法》，進一步加強臺商投訴協(xié)調工作，妥善解決涉臺投訴，營造我省臺商權益保護的法制環(huán)境。
（二十）優(yōu)化進出口通關環(huán)境。進一步推進“屬地申報、口岸驗放”通關模式，實行進出口貨物分類通關和預約通關制度，對臺資企業(yè)實施分類管理。對符合條件的臺資企業(yè)，優(yōu)先推薦實施國家質檢總局“綠色通道”制度和“直通放行”制度，并可參照當?shù)貦z驗檢疫機構一類企業(yè)管理。
（二十一）保障臺資企業(yè)人才及用工需求。推動湖北與臺灣人才平臺建設，鼓勵兩地人力資源中介機構互設分支機構，舉辦人才交流會，建立人才引入輸入機制，對在我省作出突出貢獻的臺籍高新技術人才比照省人才獎勵有關規(guī)定予以獎勵。支持臺資企業(yè)與我省技工院校和各類職業(yè)培訓機構合作，開展多種形式的職工技能培訓，并可按規(guī)定申請適當培訓補貼。
（二十二）為臺商提供生活便利。臺商和臺資企業(yè)臺籍員工隨從子女需入學的，享受當?shù)鼐用翊觥儆诹x務教育階段的，由所在地教育部門負責安排就近入學；屬于非義務教育階段的，按照國家有關規(guī)定辦理。各地醫(yī)療機構要為臺商提供優(yōu)先、優(yōu)質服務，積極為臺灣同胞在湖北就醫(yī)后回臺灣報銷醫(yī)療費用提供便利。支持臺協(xié)會館、臺商醫(yī)院、臺商子弟學校和臺商密集生活區(qū)建設。
（二十三）建立聯(lián)系服務機制。各地要建立與臺資企業(yè)聯(lián)系服務機制，及時了解、解決臺資企業(yè)生產經營中的問題和困難。加強各項惠臺政策措施宣傳和輔導，引導臺資企業(yè)用好用活優(yōu)惠政策，把各項優(yōu)惠政策落到實處。
二〇一一年十二月二十三日
