中山水廠上調兩成水價 追求最大利潤率遭質疑

　　●大豐水廠出廠水價上調聽證會舉行

　　●超兩成的漲幅成討論焦點

　　●企業追求最大利潤率遭民間代表質疑

　　核心提示

　　上周五，物價局召開關于調整大豐自來水有限公司(以下稱“大豐水廠”)出廠水價的聽證會。在聽證會上，各方代表就提價理由、提價幅度展開激烈討論。討論焦點集中在大豐水廠出廠水價提價超過兩成是否過高的問題上。而大豐水廠過往三年平均利潤率已達8.06%，擬在未來三年達到國家限定12%的最高利潤率的漲價方案，遭到了居民代表、企業代表等民間代表質疑。

　　物價局表示，在聽證會舉行后7日內，市民和企業仍可通過致電(88319851)、致信等方式，繼續向物價局表達對大豐水廠上調出廠水價表達意見

　　大豐水廠

　　投資加大，成本增加

　　大豐自來水有限公司總經理張宇澄:大豐公司是一個中外合作經營的供水企業，于1998年4月8日正式營運。大豐水廠原設計分四期建設，第一期工程設計日供水能力為20萬立方米，2001年竣工。2006年實施擴建二期工程，擴建后日供水量可達40萬立方米。二期工程總投資為8800萬元人民幣，其中企業自籌資金占三分一，銀行貸款為三分二。

　　張宇澄表示，投資加大，成本增加是該水廠面臨最大的問題。二期工程的擴大，還帶來了銀行還貸負擔增重、機器設備維修。大豐水廠提出未來三年供水價格上調至0.97元/立方米。

　　討論焦點

　　調整幅度是否過高

　　物價局表示，大豐水廠2006年～2008年的平均凈資產利潤率為8.06%，對比《城市供水管理辦法》關于引進投資方式籌資建設供水設施的供水價格，凈資產利潤率最高可達12%的規定相對偏低，各方代表隨即針對大豐水廠的提價理由和成本監審情況進行討論。

　　部門意見

　　建設局

　　原則同意調整水價

　　大豐水廠不但是中山市主力水廠，也是中山市抗咸的主力水廠。大豐水廠從2006年以來，投入了近1.2億元進行二期工程擴建、保障飲用水安全以及抗咸潮的工作，進一步保證了中山市城區和周邊鎮區的供水安全，為中山市經濟發展作出了貢獻。物價局的成本監審意見合理，大豐水廠過去三年8.06%的凈資產利潤率低于國家規定的合理盈利范圍。建設局認為大豐水廠具備調價條件，原則同意該廠調整出廠水價。

　　水利局

　　提價幅度不宜過高

　　有必要適當提高水廠出廠水價，但提價幅度不宜過高。水價應該建立起活動的調整機制，不能只往上升。

　　企業回應

　　大豐水廠

　　供水季節性需求不同促使提價

　　針對市民代表提出的投入與規劃不一致的質疑，大豐水廠總經理張宇澄解釋，中山冬夏兩季的用水需求相差較大，實際上，2006年大豐水廠供水量已達29萬立方米，已經超過一期工程。水廠不能長期超負荷運作，所以二期工程的設計能力是40萬立方米。”

　　針對民間代表對8.06%的利潤率已經不錯的意見，張宇澄則解釋，這只是過往三年的平均利潤率，2008年大豐水廠的利潤率實際上只有6.33%，已經不在國家規定的合理盈利范圍。“電價年年上漲，給我們每年增加1700萬元左右的成本，但我們的出廠水價已經5年沒漲。”

　　針對多方代表認為上調幅度過高這一說法，張宇澄表示，大豐水廠每立方米上調0.19元，對于供水公司成本來說，每立方米只增加2～3分錢，影響甚微。

　　民間聲音

　　市民代表

　　提出五大疑問

　　在當天的聽證會上，來自東區的潘先生，向大豐水廠提出五大疑問：

　　一、從報表來看，二期工程建設完畢后，水廠的供水能力應該達到40萬立方米/天，但目前的供水量26.49萬立方米/天，相差了13萬立方米，那是否說明，前段期間投入的資金和設備還達不到設計總量？這是什么原因造成？

　　二、一個只有62人的企業，每年都有凈利潤的產生。在現行的經濟環境下，大豐水廠達到8.06%的利潤率，已經相當可觀。是否有必要通過調價來提高到12%的最高利潤率？

　　三、大豐自來水公司從原來的價格0.78元調整到0.97元，升幅達到了24%，水價的調整是否有必要一步調整到位，一下子需要升這么多？

　　四、假如這次升價得到允許，今后其他自來水廠也要“有樣學樣”，提出加價，政府部門如何應對？大豐水廠的盈利率已達到8%，其他自來水廠特別是鎮區的自來水廠達不到這個盈利水平的，是否也會提出加價呢？

　　五、這次升價說不影響居民水價。但我認為這只是暫時性，出廠價格提高了，供水公司的成本如何維持原有成本呢？將來供水公司怎么辦？水價的調整最終都是轉移到老百姓頭上。