呼和浩特推進行政改革迎接西部開發下一個十年

　　“去年我們一年受理54萬余件事項，無一投訴，今年到目前為止，受理事項近7萬件，同樣沒有接到一起投訴。” 呼和浩特市政務服務中心主任張海生在面對網絡媒體采訪團時肯定地表示。

　　與投訴率相掛鉤的另一指標是，2009年，呼和浩特市政務服務中心綜合服務大廳審批服務事項辦結率達到98.1%以上，六個專業服務大廳辦結率為100%。2010年1到6月份，該中心綜合服務大廳受理各種事項的辦結率達97.2%，五個專業服務大廳辦結率達100%。

　　“門難進、臉難看、事難辦”這一俗語反映了一段時間內在部分地區，政府行政審批效率及效果確實難以令人滿意。地處中國西部內蒙古自治區的呼和浩特市卻用上面一組數據，駁斥了該市行政效率不高的外界“刻板印象”。

　　在西部大開發的背景下，內蒙古自治區首府呼和浩特市近年經濟發展“神速”，從2000年到2009年，呼和浩特市城鄉居民收入年均增長10%以上，地區生產總值年均增長20%以上，地方財政總收入年均增長30%左右，固定資產投資年均增長近40%。

　　經濟的發展呼喚更具服務意識的政府。呼和浩特市委、市政府從2006年開始啟動行政管理體制改革。該市把加強三級服務體系建設作為推進行政管理體制改革、規范權力運行、轉變政府職能、優化發展環境的重要抓手，06年啟動社區建設，08年做出了進一步深化行政審批制度改革，加強政務服務中心建設的重要決策，啟動新政務服務中心建設，09年啟動市民服務中心建設，形成上下聯動、層級清晰、覆蓋城鄉的三級公共服務體系。

　　記者在采訪中觀察到，呼和浩特市在行政管理體制改革方面尤其注重了權利運行中的規范和監督。

　　政府的權力多體現在審批權上，呼和浩特市專門成立行政審批管理辦公室，把各部門過去由不同領導分管、不同科室承擔的審批職能，統一調整到各部門新組建的專職審批管理機構“審批辦”集中辦理，各部門其它科室不再承擔審批職能。

　　權力運行需要“陽光”。呼和浩特市全面清理行政審批事項，把審批事項由過去的708項減少到235項，減幅達66.8%。此外，該市還按照最大限度簡化辦事程序、減少辦事環節、減少辦事時限的要求，把辦理各類事項的上百種程序歸納為七種規范流程，明確各個環節的辦理時限和崗位責任，審批時限平均縮短64.2%。

　　良好的權力運行，監督必不可少。呼和浩特市紀委每周安排一名常委在政務服務中心值班，現場監督行政審批權力運行。此外，各級政府行政效能投訴中心整建制進駐政務服務大廳，加強對日常審批工作的監管，還通過行政效能電子監察系統和效能視頻監控系統，對事項辦理實施全過程監督。

　　西部大開發已經走過十個年頭，在迎來下一個十年之際，中共中央政治局曾就西部大開發戰略的總體思路和政策措施指出，要堅持體制機制創新，建立有利于又好又快發展的體制機制。要提高公共管理水平，加強基層組織建設，加強社會管理。呼和浩特市在行政體制改革上的新做法，無疑將為整個西部地區的行政體制創新作出有益探索。