經過3年發展，平潭綜合實驗區各類規劃編制基本完成，基礎設施明顯改善，共同產業開始起步，海上通道發揮效應，體制創新取得實效，民生保障顯著提升，初步形成了開放開發和兩岸對接的基本條件。

　　作為探索推動兩岸經濟、社會、文化高度融合的特殊區域，平潭要在促進兩岸和平發展中發揮更大作用，就必須在人員往來、貿易、投資、金融、就業生活等領域打破常規進行綜合實驗，特別是在如何“共同管理”上實現突破。然而，這樣就會不可避免地觸及大量的現行法律法規，也勢必在某些方面、某種程度上突破國家現行法規的諸多規定。目前，由于缺乏對一些法律法規作出特別規定，平潭綜合實驗區在綜合實驗、先行先試過程中遇到了諸多困難和障礙。

　　因此，建議全國人大常委會授權福建省人大常委會對平潭綜合實驗區特別立法權，允許平潭實施更加包容、更加靈活、更加開放的特殊法制。