深入推進(jìn)法治工作 依法保護(hù)臺胞權(quán)益

　　中國臺灣網(wǎng)11月18日北京消息　近日，國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室投訴協(xié)調(diào)局局長王剛，就臺胞在大陸投資經(jīng)貿(mào)糾紛、涉臺投訴案件、兩岸投保協(xié)議實施情況、四中全會對臺胞權(quán)益保護(hù)工作的意義等問題接受記者專訪。以下是專訪內(nèi)容：

　　記者：臺胞權(quán)益保護(hù)問題一直廣受關(guān)注，最近似乎反應(yīng)尤為強烈，例如臺灣電電工會日前發(fā)布臺商在大陸投資經(jīng)貿(mào)糾紛連續(xù)3年上升，解決糾紛滿意度連續(xù)4年下降等數(shù)據(jù)，請問您對此怎么看？

　　王剛：我們注意到島內(nèi)最近確實有一些這方面的報道和反映。我們一直高度重視保護(hù)臺灣同胞的合法權(quán)益。今天，我就借此機會向大家介紹一下近3年來大陸在依法保護(hù)臺胞合法權(quán)益方面取得的成果。

　　首先是國臺辦受案量逐年下降。2012年國臺辦直接受理各類臺商投訴、求助案件388件，2013年為370件，截至2014年10月為216件，明顯呈下降趨勢。

　　其次是各地受案量有升有降，但結(jié)案率始終保持高位。2011-2013年，江蘇、浙江、廣東、重慶等省市受案量有所上升，北京、上海、福建、山東等省市有所下降，由其是上海降幅十分明顯（2013年相較2013年降幅達(dá)53%），天津、河北等地基本持平，上述地區(qū)結(jié)案率均在95%左右。需要指出的是，一些地區(qū)受案量上升存在特定原因（如普通求助案件增多等），并不必然意味著臺商投資經(jīng)貿(mào)糾紛呈增長趨勢。

　　記者：近年來涉臺投訴案件有什么特點？

　　王剛：第一個特點是涉臺土地案件呈下降趨勢。涉臺土地糾紛一直是臺商投訴案件中的熱點。2008年，國土資源部、國臺辦針對涉臺土地問題聯(lián)合下發(fā)文件。此后3年間，國臺辦和各地臺辦共受理涉臺土地案件372件，同比降幅達(dá)32%，表明涉臺土地案件專項清理工作取得顯著成效。據(jù)統(tǒng)計，截至2013年底，各地未結(jié)涉臺土地案件為107件，其中傳統(tǒng)糾紛（只涉及國土資源管理部門）與新型糾紛（涉及住建、農(nóng)業(yè)等多個部門）各占一半，且歷史積案比例較大，可見涉臺土地案件增量已得到有效控制，存量正在積極化解。

　　第二個特點是司法案件在案件總量中占比較少，且穩(wěn)中有降。2011年，國臺辦受理涉臺司法案件108件，占受案總量31.7%；各地臺辦受理涉臺司法案件720件，占受案總量21%；兩者合計，涉臺司法案件占當(dāng)年全部案件的22.1%。2012年，國臺辦數(shù)字為167件，占比43%；各地臺辦數(shù)字為780件，占比19.1%；兩者合計占當(dāng)年總量的21.2%。2013年，國臺辦數(shù)字為133件，占比35.9%；各地臺辦數(shù)字為938件，占比20.6%；兩者合計占當(dāng)年總量的21%。可以看出，司法案件在全部臺胞投訴、求助案件中約占1/5，不是案件主流，且占比呈下降態(tài)勢。以上情況表明，國臺辦和各地臺辦積極運用協(xié)調(diào)、協(xié)商、調(diào)解等多元化手段化解涉臺糾紛，很多案件在矛盾激化前即告解決，沒有對簿公堂，為當(dāng)事人節(jié)約了大量成本，節(jié)省了大量精力，取得了很好效果。

　　第三個特點是臺商投資經(jīng)貿(mào)糾紛（不包括刑事、行政和普通求助案件）總量基本持平，結(jié)案率保持高位。2011年，國臺辦直接受理臺商投資經(jīng)貿(mào)糾紛220件，各地臺辦受理1245件，總體結(jié)案率88%；2012年國臺辦受案209件，各地臺辦受案1214件，總體結(jié)案率87.5%；2013年國臺辦受案210件，各地臺辦受案1252件，總體結(jié)案率88.3%。數(shù)據(jù)表明，2011-2013年臺商投資經(jīng)貿(mào)糾紛發(fā)案量波動極小，未連續(xù)上升，且結(jié)案率一直處于較高水平。

　　記者：請您簡要介紹近年來涉臺大案積案得到依法妥善解決的相關(guān)情況。

　　王剛：近年來，大陸各地各部門嚴(yán)格執(zhí)行《臺灣同胞投資保護(hù)法》及其實施細(xì)則，依法行政、公正司法，為處理臺商投資糾紛提供了有力法治保障。2011-2013年，各地臺辦結(jié)案率分別為93.1%、92.4%、92.2%，總體結(jié)案率逾九成，給臺商投資信心注入正能量，贏得了兩岸各界和臺商當(dāng)事人的贊譽。如：2006年發(fā)生的臺商林秋玉杭州投資糾紛案，雙方一度勢同水火，最終握手言和，現(xiàn)已結(jié)案，涉及金額高達(dá)12.75億元，居我辦目前辦結(jié)案件之首；備受島內(nèi)媒體關(guān)注的遠(yuǎn)東百貨成都、大連店租賃糾紛案，經(jīng)反復(fù)協(xié)調(diào)達(dá)成和解，現(xiàn)經(jīng)營狀況良好；廈門鷺城廣場項目糾紛案，經(jīng)長期、多次協(xié)調(diào)，終獲依法妥善處理；東莞鴻友公司涉嫌保險詐騙案，司法機關(guān)以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，依法公正審理，當(dāng)事企業(yè)及涉案臺干二審改判無罪；歷時8年的揚州臺企萬安公司特許經(jīng)營糾紛案，通過多輪協(xié)商終獲解決；始自上世紀(jì)90年代的廣東臺企豐美公司、金禾豐公司土地使用糾紛案，經(jīng)有關(guān)方面合力化解，實現(xiàn)案結(jié)事了。

　　記者：不久前，臺灣有關(guān)方面召開“大陸投資實務(wù)研討會”，稱《海峽兩岸投資保護(hù)和促進(jìn)協(xié)議》發(fā)揮了積極作用，請您介紹一下大陸方面落實兩岸投保協(xié)議的情況。

　　王剛：誠如臺灣方面所言，《海峽兩岸投資保護(hù)和促進(jìn)協(xié)議》的簽署，對兩岸投資者乃至兩岸民眾而言，的確是“功不唐捐，彌足珍貴”。兩岸投保協(xié)議生效后，大陸方面迅速落實，認(rèn)真履責(zé)，特別是針對協(xié)議中尤為重要的兩岸投資爭端協(xié)處機制，短期內(nèi)即建立了一整套個案協(xié)處、業(yè)務(wù)會商、信息溝通、定期交流等工作制度，確保協(xié)議有序運作，惠及兩岸。截至目前，兩岸窗口單位已召開5次正式工作會議，協(xié)處臺商投資糾紛個案174件，用臺灣同行的話說，“多為復(fù)雜度高的陳年案件”，其中涉及行政協(xié)處的122起案件半數(shù)已獲得解決，贏得了兩岸各界和當(dāng)事臺商的贊譽。今年12月，雙方即將召開第6次工作會議。作為大陸方面窗口單位，國臺辦投訴協(xié)調(diào)局將繼續(xù)恪盡職守，發(fā)揮作用，全心全意為兩岸同胞提供依法、高效、便捷的服務(wù)。

　　記者：中共十八屆四中全會明確提出依法保護(hù)臺灣同胞權(quán)益，您認(rèn)為這是否對我們臺胞權(quán)益保護(hù)工作具有新的意義？

　　王剛：不久前，中共十八屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，明確指出要運用法治方式鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展，提出要完善涉臺法律法規(guī)，依法規(guī)范和保障兩岸人民關(guān)系、推進(jìn)兩岸交流合作，依法保護(hù)臺灣同胞權(quán)益。臺胞權(quán)益保護(hù)工作是依法治國的重要組成部分之一，國臺辦投訴協(xié)調(diào)局將認(rèn)真貫徹落實決定精神，切實做好臺胞權(quán)益保護(hù)工作。可以斷言，隨著大陸法治愈加完善，臺商投資環(huán)境將越來越好。