換屆工作要將“群眾說了算”落到實處

　　從今年開始，省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨委將自下而上進行新一輪換屆，地方各級人大、政府和政協(xié)換屆工作也將陸續(xù)展開。這是黨和國家以及干部群眾政治生活中的一件大事。人民當家作主，是中國特色社會主義民主政治的本質(zhì)特征。充分相信群眾、依靠群眾，是黨和政府做好一切工作的基礎(chǔ)和前提，也是衡量工作成效、成敗的重要標尺。在換屆工作中必須將“群眾說了算”落到實處。

　　科學(xué)界定群眾。群眾，多用的兩層含義，一是指“人民大眾”或“居民的大多數(shù)”，即與“人民”一詞同義；另外則是指“未加入黨團的人”，表示“黨員”與“群眾”的區(qū)別，“干部”與“群眾”的區(qū)別。換屆工作中，所要發(fā)動和吸引參與的群眾，當然不是全體人民、全國人民，而特指本地區(qū)、本轄區(qū)的不是參選對象的普通群眾、特定對象，換句話說，必須是對選舉工作、參選對象熟悉，能夠說得上話，也能說上話的有民事行為能力的人，而不是隨便選擇之人。

　　廣泛發(fā)動群眾。群眾有知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在干部選任上、換屆選舉中，群眾絕不是局外人，也不能是局外人。群眾能不能“說了算”，首先要讓群眾能夠參加、可以參與。這就要求我們各級組織和黨員干部要廣泛深入持久的宣傳發(fā)動，使換屆工作的意義和要求家喻戶曉、婦孺皆知。同時，要動員和引導(dǎo)廣大人民群眾，積極主動地參與到換屆工作的相關(guān)程序和環(huán)節(jié)中，配合做好相關(guān)工作。要將領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作報告和表現(xiàn)情況，多渠道、多形式的向群眾進行告知和公示，使群眾心里清楚和明白，讓其神圣而莊嚴的對待并行使自己手中的民主權(quán)和話語權(quán)。要改進民主推薦工作，搞好民意調(diào)查工作，積極擴大群眾參與……將領(lǐng)導(dǎo)“拿主意”和群眾“說了算”結(jié)合起來。

　　群眾說了要算。群眾的眼睛是雪亮的。干部好不好，班子強不強，工作到不到位，群眾最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。落實群眾話語權(quán)，首先，要加大公開透明的力度和廣度。不能僅僅將班子和黨員干部的有關(guān)情況公開在墻壁上、紙面上，而是應(yīng)采取多種形式，多種途徑向群眾公開，拓寬群眾監(jiān)督的渠道，讓群眾了解具體情況和內(nèi)容，強化黨政班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部踐諾履職的公開性和透明性。提交的有關(guān)實績材料要原汁原味、要有“干貨”，原原本本地交給群眾，讓群眾及時、準確、全面了解。其次，要真正把評判權(quán)交給民眾。在對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行民主評議和測評中，要有群眾代表參加，并且要占一定的比例。第三，要強化結(jié)果運用。對于每一個評議結(jié)果，都要認真對待，并作為班子調(diào)整和人員變動的重要參考依據(jù)。對群眾推薦結(jié)果和征求到的民情民意，要科學(xué)分析、綜合評價、仔細甄別，既不能偏聽偏信，又不能一概排斥。第四，要開門評議、廣納民意。變“要群眾來評”為“群眾主動來評”，這樣，才能真正讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，真正將那些政治上靠得住、作風(fēng)上過得硬、群眾滿意度高的同志選配到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上，真正做到不讓老實人吃虧，不讓鉆營者得利。

　　先進不先進，群眾說了算；工作好不好，群眾說了算；干部優(yōu)不優(yōu)，群眾說了算。但是，“群眾說了算”，絕不是一個大籮筐，更不是一貼靈。一句“讓群眾說了算”，必須落到實處，才能避免制度被架空、民意被擱淺。否則，領(lǐng)導(dǎo)“拿主意”，只會讓“群眾說了算”被虛化、弱化、淡化。將“群眾說了算”進行到底之時，乃是民主和諧之始。 （倪洋軍）