5月1日晚，濟南大明湖東門，當城管要對一位年輕女商販的經營物品進行扣留時，雙方爭執起來。女商販抱著孩子給城管下跪，見狀，城管人員也向女商販跪了下去。這條“濟南城管下跪勸商販”的微博，引起許多人的關注。事件當事人——濟南歷下區大明湖街道辦城市管理科科長楊珂稱，當時小販給自己下跪，自己承受不起，只能下跪還禮。（5月6日《中國青年報》）

　　城管口稱“下跪還禮”可能有點勉強。這位懷抱孩子下跪的女商販，怎么看也不像是感謝。既無謝意，何來禮說？下跪其實是“跪求”，是在以一種極端的方式懇求城管手下留情。城管的“回跪”，更像是一種應急反應，在事實上也起到了緩解沖突的作用。

　　如果沒有這一次“回跪”，現場會發生什么情況暫且不議，就以事后來說，等待城管的一定是鋪天蓋地的“臭雞蛋”。筆者并不是質疑公眾的正義感，但正義感也可能被情緒所裹挾，被偏見所左右。比如對待城管，就存在一定“偏見的正義”。

　　城管在執法中，確實出現了許多問題，特別是一些城管自身素質不佳，執法方式粗暴，既給執法對象也給社會大眾帶來了很大傷害。但并非所有問題都出在城管身上，有些問題屬于社會管理的問題，有些問題屬于城市規劃的問題，有些問題是發展階段的問題，而有些問題則可能是輿論的問題。當輿論不問青紅皂白，一古腦地把所有問題都歸結為城管時，不僅不會消弭問題，反而有可能因為放大問題，而導致矛盾的不斷升級。

　　指出這一點，是想說明現實中的城管，并不是“微博中的城管”。他們的許多人，其實也想改變自身的形象，也想贏得執法對象和社會大眾的理解。而且，他們也確實這么做了。即使一些努力受到了懷疑，但他們仍然在努力。承認這一點，比承認他們中的一些人不文明執法難得多，但這一點同樣是他們的真實面目，不承認這一點，也就不能完全認識他們。

　　山東大學社會學教授王忠武稱，“眼神執法、下跪執法、女性溫柔執法等，只能止一時之癢。”這也代表了許多人的看法，事實也確實如此。破解城管執法難問題，應該從整個社會管理、城市規劃入手，從疏導、管理、規范等多方面加以解決。但城管能夠注重社會情緒，努力地改變執法方式，努力地爭取執法對象和社會大眾的理解和支持，這也是難能可貴的，對于城市管理是有利的。這種努力，應該受到肯定。

　　這一意義上，“下跪執法”應該受到理解和尊重。不管怎樣，這體現了城管的努力。這種努力，為創新社會管理埋下了希望。