假寬帶背后的幾聲嘆息
央視《每周質(zhì)量報(bào)告》10月7日播的“假寬帶真相”中，清華大學(xué)網(wǎng)絡(luò)中心專家對(duì)北京、四川、天津、河北、深圳等地的一些用戶寬帶測(cè)試，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)速帶寬低于宣稱數(shù)值。據(jù)調(diào)查，國(guó)內(nèi)超半數(shù)用戶實(shí)際寬帶下載速率低于運(yùn)營(yíng)商提供的名義寬帶速率。業(yè)內(nèi)人士稱，國(guó)內(nèi)多地寬帶運(yùn)營(yíng)商從上一級(jí)運(yùn)營(yíng)商購(gòu)買寬帶，再轉(zhuǎn)售給用戶牟利。為獲得最大利潤(rùn)，寬帶公司常用共享帶寬冒充獨(dú)享帶寬。（10月8日《新京報(bào)》）
中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)在從電話線撥號(hào)到以太網(wǎng)寬帶轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，電信企業(yè)投入了巨大的資金持續(xù)進(jìn)行大規(guī)模的升級(jí)改造，否則也不會(huì)有今天處處可上網(wǎng)的大環(huán)境。然而，與互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展以及對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的促進(jìn)不同，普通用戶在互聯(lián)網(wǎng)上的權(quán)利似乎并沒有得到很好的體現(xiàn)。這源于相關(guān)企業(yè)滿足于眼前的輝煌，不愿意為將來(lái)投資，一些寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商在用最低的成本獲取寬帶資源后，便往往罔顧消費(fèi)者利益，背棄當(dāng)初向用戶推銷寬帶時(shí)所許下的獨(dú)享寬帶、保證網(wǎng)速的承諾，把有限的寬帶資源分賣給盡量多的用戶，來(lái)攤薄運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)利益最大化。自然而然，中國(guó)的寬帶業(yè)務(wù)也像許多行業(yè)一樣，陷入了非健康發(fā)展的惡性循環(huán)。企業(yè)這種短視令人嘆息：一方面企業(yè)寬帶業(yè)務(wù)受到影響，自身得不到更好的發(fā)展，長(zhǎng)期低效內(nèi)耗導(dǎo)致過早死亡；另一方面企業(yè)信譽(yù)、品牌頻頻被透支抹黑，得不到有效的保護(hù)，不利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，甚至?xí)苯佑绊懼袊?guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展。
虛胖的“假寬帶”，早就不是什么新鮮話題。盡管寬帶缺斤少兩具有較大的隱蔽性，但此前早就有數(shù)據(jù)揭露了我國(guó)內(nèi)地寬帶數(shù)字上的貓膩，消費(fèi)者高價(jià)購(gòu)買的帶寬，一半是被數(shù)字快感遮蔽的冤枉錢。表面上客戶購(gòu)買的是2M、4M的寬帶，但實(shí)際上電信運(yùn)營(yíng)商卻嚴(yán)重缺斤少兩，對(duì)客戶進(jìn)行惡意欺詐。“高水平收費(fèi)、低水平服務(wù)”的“假寬帶”讓廣大網(wǎng)民情何以堪？消費(fèi)者權(quán)利何在？“假寬帶”不可怕，需要反思的是：既然亂象早已被第三方權(quán)威揭露，媒體也曾“一語(yǔ)驚醒夢(mèng)中人”，為什么這種戲法還要一而再、再而三地重復(fù)上演？行業(yè)監(jiān)管部門有無(wú)失職之嫌？令人嘆息的是，長(zhǎng)時(shí)期政企不分的經(jīng)營(yíng)慣性，讓監(jiān)管部門對(duì)電信業(yè)的監(jiān)管流于形式。一個(gè)壟斷行業(yè)集體對(duì)民眾進(jìn)行假寬帶欺詐，折射出行業(yè)監(jiān)管的空白，靡費(fèi)在帶寬上的信息成本，并沒有將“假寬帶”從我們的公共生活中清除出去。
俗話說，火車跑得快，全憑車頭帶，如果牽引網(wǎng)絡(luò)寬帶服務(wù)的車頭是高度壟斷，那么這輛車怎么能夠跑快呢？“假寬帶”背后的真問題是某些企業(yè)的變相壟斷,讓網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)運(yùn)營(yíng)商的選擇上無(wú)法用腳投票。壟斷的巨頭自然就沒有任何壓力可言，這樣的市場(chǎng)秩序下，自然很容易孕育出收費(fèi)高、服務(wù)差的畸形服務(wù)。在這種割據(jù)壟斷的格局下，本應(yīng)屬于公共服務(wù)的領(lǐng)域無(wú)法在公眾的監(jiān)督下不斷提高自身的服務(wù)質(zhì)量。要讓質(zhì)次價(jià)高的“假寬帶”變成質(zhì)優(yōu)價(jià)實(shí)的“真寬帶”，就要削弱壟斷方的先天優(yōu)勢(shì)，讓市場(chǎng)形成多元競(jìng)爭(zhēng)。令人嘆息的是：寬帶業(yè)務(wù)的辦理都由極少數(shù)企業(yè)壟斷,缺乏有力統(tǒng)一的規(guī)制。對(duì)于網(wǎng)速過慢、網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定等種種使用中的問題,網(wǎng)民們投訴無(wú)門,仍然缺少其他機(jī)制來(lái)保護(hù)自身權(quán)益。寬帶市場(chǎng)多元競(jìng)爭(zhēng)的良性局面尚未形成。相關(guān)信息的不透明、不公開,仍然是一些領(lǐng)域一貫不解釋、不回應(yīng)弊病的延續(xù)。毫無(wú)疑問，這些問題還需要下大力氣改進(jìn)、治理解決。
我們已邁進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代是不爭(zhēng)的事實(shí),寬帶確實(shí)就像自來(lái)水、燃?xì)獾裙卜⻊?wù)產(chǎn)品一樣，和每個(gè)人的生活息息相關(guān)。解決“假寬帶”、“高網(wǎng)費(fèi)”問題，需要國(guó)家修正寬帶建設(shè)理念、企業(yè)確立用戶至上的思想，監(jiān)管部門健全法規(guī)制度，同時(shí)在加大政府管理和財(cái)政支持力度等方面持續(xù)下氣力，尤其是要把它當(dāng)成社會(huì)的公共服務(wù)產(chǎn)品來(lái)做大做強(qiáng)。否則的話，廣大網(wǎng)民還是一聲嘆息。（顏陳）
