土地招拍怎可“量身定制”？

　　如果“保證質量”可以作為排斥競爭的借口，那么任何領域都可由大企業壟斷經營。

　　近日，浙江寧波市國土資源局的一則土地出讓公告激起一片漣漪，公告稱將出讓江北區核心地段的一塊土地，要求競買人須為世界500強企業（以美國《財富》雜志公布的2012年世界500強企業名單為準），并且樓面地價只有6000元/平方米，因而被業內質疑是為某企業“量身定制”的。（12月6日《現代金報》）

　　這宗土地招標拍賣確實讓人難以理解：要求競買人須為世界500強企業，據統計，中國內地的世界500強企業雖有幾十家，但真正以房地產為主業的世界500強企業只有6家，再加上一個限制性條件——“具備開發超高層（100米以上）建筑項目的成功經驗”，最后符合條件的企業只有兩三家。其二，這塊土地位于寧波市區的黃金地段，但樓面起拍價僅為6000元/平方米，遠低于周圍樓面地價，讓眾多不符合條件的房企望而興嘆。其三，招拍尚未開始，某企業官網已發布消息暗示成功拍得該地塊。

　　不過是蓋幾幢樓而已，何須限定世界500強企業？如果是為了“保證建設質量”，別說世界500強企業，就是中國房企100強都有能力蓋好樓。如果“保證質量”可以作為排斥競爭的借口，那么任何領域都可由大企業壟斷經營，比如政府采購無須招標，直接找大企業便是。

　　退一步說，即使有必要限定世界500強企業，卻為何把樓面起拍價定得如此之低？如此，人們當然有理由懷疑這是專為某企業“量身定制”的條件，這樣的招標拍賣疑似“蘿卜招拍”。

　　實際上，在國有土地使用權出讓過程中，“人情地”、“條子地”屢見不鮮，名為公開招拍，實為暗箱操作，名為公平競爭，實為“量身定制”。

　　“蘿卜招拍”不僅造成國有資產流失、制造不公平競爭，而且暗藏利益輸送，滋生腐敗問題，造成惡劣的社會影響。早在2002年4月，國土資源部就頒布了《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》，強調“招標、拍賣或者掛牌出讓國有建設用地使用權，應當遵循公開、公平、公正和誠信的原則”，同時規定“出讓人在招標拍賣掛牌出讓公告中不得設定影響公平、公正競爭的限制條件”。

　　以此對照，寧波市這宗土地的出讓方式涉嫌違規，并且，以“世界500強企業”的高門檻在競爭性行業設置準入障礙，排除和限制競爭，涉嫌違反《反壟斷法》。（晏揚）