“轉(zhuǎn)作風(fēng)”本質(zhì)是規(guī)范權(quán)力

　　中央力倡轉(zhuǎn)作風(fēng)，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。從長(zhǎng)江刀魚(yú)、龍井新茶降價(jià)，到一些高檔餐廳搞起團(tuán)購(gòu)，漣漪之廣，足見(jiàn)投石之沉，有群眾感嘆：轉(zhuǎn)作風(fēng)，是動(dòng)了真格了。

　　不過(guò)，即便動(dòng)了真格、見(jiàn)了實(shí)效，還是有問(wèn)題時(shí)而曝光：面對(duì)群眾責(zé)問(wèn)稱“國(guó)務(wù)院太遙遠(yuǎn)”，礦泉水瓶裝茅臺(tái)、紅塔山盒藏“熊貓”，機(jī)關(guān)食堂吃燕鮑翅……不一而足。新華社記者將對(duì)八項(xiàng)規(guī)定的應(yīng)付心態(tài)，總結(jié)成九字經(jīng)：觀望風(fēng)，變相吃，慢三拍。

　　這樣的情況，說(shuō)明對(duì)轉(zhuǎn)作風(fēng)，一些人看輕了、看淺了、看走眼了。或是認(rèn)為只是些雞毛蒜皮，因而轉(zhuǎn)小了；或是認(rèn)為只是要吹一陣風(fēng)，因而轉(zhuǎn)慢了；或是認(rèn)為只是做表面文章，因而轉(zhuǎn)歪了。這些人正該想想：轉(zhuǎn)作風(fēng)，為什么中央如此重視、社會(huì)如此關(guān)注？

　　投注在作風(fēng)上的目光，與其說(shuō)是要看住個(gè)人，不如說(shuō)是要看住個(gè)人手中的權(quán)力。所謂作風(fēng)問(wèn)題，莫不是權(quán)力突破應(yīng)有邊界、背離應(yīng)有準(zhǔn)則的失控、失范問(wèn)題。比如大吃大喝，花的既是公帑，還可能在推杯換盞中搞尋租；再比如文山會(huì)海，占用資源不說(shuō)，更降低了行政效率。所以，轉(zhuǎn)作風(fēng)不僅是簡(jiǎn)單的轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)行為，而是更大范圍、更深層次上權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范問(wèn)題。好的作風(fēng)，本身就是建立在對(duì)權(quán)力的合理認(rèn)知、正確使用之上。

　　近年來(lái)，中國(guó)社會(huì)的一大焦慮，源自對(duì)權(quán)力隨意行事、任意作為的反感。現(xiàn)實(shí)里廣受關(guān)注的官員丑聞，社會(huì)上不斷彌散的仇官情緒，民間流傳甚廣的揶揄段子，其根源固然有各種原因，但權(quán)力的不自覺(jué)不自律不自愛(ài)，是重要因素。這就是習(xí)近平同志所說(shuō)“把我們黨和人民群眾隔開(kāi)”的無(wú)形之墻。砌成這堵墻的不良風(fēng)氣，本質(zhì)上是權(quán)力與權(quán)利的對(duì)峙。

　　轉(zhuǎn)作風(fēng)，正是看到了癥結(jié)，找到了切口，不僅要進(jìn)一步改造權(quán)力觀，更可成為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的著力點(diǎn)。從提出改進(jìn)作風(fēng)的政治要求，到完善規(guī)范權(quán)力的體制機(jī)制，大張旗鼓的理念教育，逐漸變成踏石留印的制度安排：看住預(yù)算管好源頭，財(cái)務(wù)公開(kāi)實(shí)時(shí)監(jiān)控，做好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題……從這個(gè)過(guò)程，能夠清晰地看出轉(zhuǎn)作風(fēng)這把利刃，指向的是“限制權(quán)力”這一肯綮，由此向社會(huì)釋放強(qiáng)烈信號(hào)：要用制度給權(quán)力套上籠頭。

　　八項(xiàng)規(guī)定將“改進(jìn)工作作風(fēng)”和“密切聯(lián)系群眾”并提，正體現(xiàn)以轉(zhuǎn)作風(fēng)打破無(wú)形之墻的期許。過(guò)去，宗旨意識(shí)往往訴諸“感性的政治”。為群眾扶危解難、與群眾打成一片，因而被擁護(hù)、被愛(ài)戴，魚(yú)水之喻、親人之情，可為代表。而今天，13億人可能就有13億種利益，在賡續(xù)傳統(tǒng)之時(shí)，宗旨意識(shí)也應(yīng)體現(xiàn)“理性的政治”。公眾看到權(quán)力被關(guān)進(jìn)鐵籠子、放進(jìn)玻璃房，才會(huì)對(duì)執(zhí)政者產(chǎn)生信任與尊重。這樣打下的執(zhí)政基礎(chǔ)，不是僅僅依賴個(gè)人素質(zhì)，而是源于制度化、規(guī)范化的權(quán)力運(yùn)行，無(wú)疑更為牢固。

　　作風(fēng)體現(xiàn)著現(xiàn)代權(quán)力倫理問(wèn)題，作風(fēng)建設(shè)也可以成為權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)代化的途徑。這也意味著，轉(zhuǎn)作風(fēng)本質(zhì)是一個(gè)民主問(wèn)題。民主的精髓，是對(duì)權(quán)力的限制和監(jiān)督，既要看到“權(quán)為民所賦”，也要做到“權(quán)為民所用”。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)履新之初如此狠抓作風(fēng)，深意正存于此。這契合了世界民主潮流的趨勢(shì)，順應(yīng)了人民民主意識(shí)的提升，更是一個(gè)從群眾中來(lái)、到群眾中去的執(zhí)政黨必然的選擇。

　　從權(quán)力的角度看，作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、文風(fēng)三者，正是同一問(wèn)題的不同層面，相互依存、相互聯(lián)系，都關(guān)聯(lián)著黨風(fēng)。正因此，習(xí)近平同志在黨的十八屆二中全會(huì)上才把“三風(fēng)”作為一個(gè)整體來(lái)強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)正告誡全黨進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、端正學(xué)風(fēng)、改進(jìn)文風(fēng)。從轉(zhuǎn)作風(fēng)出發(fā)，無(wú)論是進(jìn)一步公開(kāi)政務(wù)，還是進(jìn)一步完善監(jiān)督，都需要有“自我革命”的勇氣、“自我限權(quán)”的決心，惟其如此，中國(guó)的民主政治方能不斷走向更高境界。