國家大機關(guān)工作、援藏、擔(dān)任處長，陳柱兵的經(jīng)歷，幾乎囊括一個年輕干部成長中很多寶貴因素和不可或缺的光環(huán)，可以想象，如果沒有因為經(jīng)濟(jì)問題落馬，他的仕途將是一片光明，前途不可限量。

　　然而，他倒下了。倒在了當(dāng)處長的日常工作中，倒在了援藏的艱苦日子里，甚至，倒在了與“朋友”真切交往、共同撈取好處的“情誼”里。

　　陳柱兵的名字引起社會關(guān)注，始于很久以前的一條反腐新聞。當(dāng)時的消息說，財政部的一名處長因為索賄和撈取好處，而受到了檢察機關(guān)的查辦。而最新的消息則是，他因為受賄罪被北京市一中院一審判處無期徒刑，而且，還是“法院鑒于陳柱兵主動供述偵查機關(guān)尚不掌握的犯罪事實，認(rèn)罪悔罪有自首情節(jié)，依法從輕處罰”。

　　從青年時代的意氣風(fēng)發(fā)，到人到中年的事業(yè)巔峰，峰回路轉(zhuǎn)之間，陳柱兵的命運就像坐上了過山車，起伏跌宕。從普通干部到負(fù)責(zé)核心業(yè)務(wù)的處長，陳柱兵走過了10年的時光。是什么原因，讓一個年輕人的生活發(fā)生了如此巨大的改變？又是什么原因，讓人對其身上發(fā)生的故事扼腕嘆息？

　　檢方指控，陳柱兵從2001年到2011年的10年間受賄2454.4萬元，主要發(fā)生在擔(dān)任財政部企業(yè)司綜合處處長期間，“利用掌握國家專項資金管理權(quán)，為企業(yè)獲得政府專項資金提供幫助，向企業(yè)索取好處費”。

　　由于負(fù)責(zé)將國家財政的專項資金、貼息資金向企業(yè)撥付，撥給誰，撥多少，陳柱兵有相當(dāng)大的審批權(quán)、裁量權(quán)。要不要向這些流水一樣奔流而去的資金伸手，就成為一個“職務(wù)不高、權(quán)力不小”的年輕干部面臨的真實考驗。

　　富足生活的憧憬與向往，現(xiàn)實處境的窘迫與壓力，似乎編織著無數(shù)奮斗青年的“北京夢”、“都市夢”。雖然福利分房成為歷史，但可以低價認(rèn)購內(nèi)部經(jīng)適房、集資房，此舉讓許多機關(guān)年輕干部得到了安居之所，不必像很多同樣在北京奮斗的“蟻族”、“北漂”年輕人那樣在高房價下無奈嘆息。即便如此，他們依然面臨著“工資不高、壓力很大”的生活難題。

　　如何通過努力改變自身的生活境遇？在這方面，陳柱兵顯得相當(dāng)主動。司法調(diào)查顯示，陳柱兵通過一些“中間人”介紹，將自己的審批權(quán)交換成受益企業(yè)給的“好處費”，而且，按比例提取，從10%、20%甚至到40%。只要接受撥款的企業(yè)能夠接受，那么“愿者上鉤”。比如，檢方指控中有這樣的細(xì)節(jié)：中間人將錢帶來，“拿出一個布袋，里面有30萬元現(xiàn)金”，交給陳柱兵。隨后，他將這一企業(yè)“申報的資金額度提高到了300萬元”。

　　一般而言，基層官員受賄，往往與熟識和有利益關(guān)系的企業(yè)家、官員行賄有關(guān)。在縣、鄉(xiāng)等基層部門，熟人行賄的問題比較普遍。而陳柱兵身居中央部委，高樓大院戒備森嚴(yán)，與基層單位、地方企業(yè)并不熟悉。因而，陳柱兵圍繞資金審批權(quán)的交易，往往有中間人牽線、勾結(jié)談判、討價還價等環(huán)節(jié)，形成了獨特的“陌生人行賄”現(xiàn)象。

　　公開資料顯示，2005年12月至2007年1月，陳柱兵度過了一段艱苦的援藏時光。在此期間，有自稱為他“朋友”的中間人從中斡旋，利用陳柱兵了解財政部專項補貼資金的情況，進(jìn)行申報、審批、撥付資金、收取好處費等一系列運作。

　　應(yīng)該說，行政審批大筆一揮，就決定了一筆錢款的用途和去向。而財政補貼資金不是銀行貸款，貸款需要償還，而財政資金則是在政府花錢時分一杯羹，屬于“天上掉餡餅”，對于企業(yè)而言，付出再多好處費依然是“有利可圖”。因而，陳柱兵索賄之旅所向披靡，直到案發(fā)。

　　從一審結(jié)果來看，牽涉陳柱兵審批權(quán)交易的企業(yè)分布廣泛，包括湖北、山東、四川、西藏、湖南等省的一些企業(yè)，而且，不乏公眾比較熟悉的知名企業(yè)。對于一些機關(guān)部門審批權(quán)過大問題，不僅要提醒相關(guān)年輕官員約束私德、敬畏法律，理性面對尋租誘惑，更要強調(diào)行政審批制度改革，加強對審批權(quán)的約束和監(jiān)督，以此減少陳柱兵式悲劇重演的可能性。(劉暢)