招商頂罪：用“偽問責(zé)”褻玩國(guó)法
違法批地、縱容非法占地在前，挖空心思找人“頂罪”、欺騙上級(jí)，甚至動(dòng)用公檢法的流水線，制造偽問責(zé)在后。將法律架空至此，膽氣何來，值得深思和警惕。
國(guó)家級(jí)貧困縣河北省阜平縣招商，引來福建商人，在當(dāng)?shù)亟⒁粋�(gè)煤炭項(xiàng)目。但因項(xiàng)目違法，上級(jí)要求追責(zé)。于是，找來投資者的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民侯惠林，被政府動(dòng)員去“頂罪”，而政府承諾：審前取保候?qū)彛瑢徍罂色@緩刑，不用坐牢。“頂罪”的侯被村民視為“罪魁禍?zhǔn)住保谑怯窒搿吧暝薄?/p>
這起離奇的頂罪案，突顯了在招商名義下，個(gè)別基層政府丑態(tài)百出，甚至將法律、司法尊嚴(yán)都踐踏在地。
首先，阜平縣政府知法違法，與商人簽訂了違法的行政合同。按照法律，阜平縣根本沒有權(quán)力征那么多林地。但由縣長(zhǎng)簽字的“合同”里赫然規(guī)定：縣政府要負(fù)責(zé)組織縣國(guó)土、規(guī)劃等各有關(guān)部門“提供一條龍服務(wù)”，負(fù)責(zé)項(xiàng)目各項(xiàng)審批手續(xù)。這其實(shí)是授予福建商人在當(dāng)?shù)剡`法占地的“免責(zé)金牌”，這也就難怪村民在當(dāng)?shù)嘏e報(bào)無門，基層政府部門全線潰守法律。
其次，在村民將項(xiàng)目的違法情況向國(guó)家、省里舉報(bào)之后，面對(duì)上級(jí)問責(zé)，當(dāng)?shù)鼐构徽胰恕绊斪铩保垓_上級(jí)、褻玩國(guó)法。
這里有個(gè)值得玩味的細(xì)節(jié)，運(yùn)營(yíng)該煤炭項(xiàng)目的宇暉公司的股東之一老溫，本已答應(yīng)去“頂罪”，卻因他有外籍身份而被拒絕。因?yàn)榘串?dāng)時(shí)的《刑事訴訟法》規(guī)定，審理涉及外籍人員的案件，必須由市里的中級(jí)人民法院審理，而不能由縣法院審理，這就超出了阜平縣的掌控范圍，所以必須找一個(gè)大陸籍的人頂罪，才能在本縣審理，“把肉爛在鍋里”。
而且，“頂罪”的侯惠林根本沒有坐牢，先是取保候?qū)彛笫蔷徯獭＿@種“判決”根本不可能起到追究犯罪、打擊違法占用土地的效果。相反，堂堂一級(jí)基層司法機(jī)關(guān)，卻淪為政府造假的一道工序。做出如此離奇判決的法官，涉嫌刑法規(guī)定的“徇私枉法罪”；而指使法官做如此判決的官員，也涉嫌濫用職權(quán)罪。
違法批地、縱容非法占地在前，事后挖空心思找人“頂罪”、欺騙上級(jí)，甚至動(dòng)用公檢法的流水線，制造偽問責(zé)在后。上級(jí)紀(jì)檢、國(guó)土等部門以及檢察院應(yīng)從速啟動(dòng)調(diào)查程序。但地方將法律架空至此，膽氣何來，是更值得深思和警惕的。
