隨著“三伏天”的到來，我國中東部地區(qū)也將迎來大范圍高溫天氣，中央氣象臺12日晚拉響高溫黃色預警。中央氣象臺監(jiān)測顯示，12日白天，京津冀等地的氣溫便已迅速上升，北京、天津、河北大部、河南西北部、湖北西部、重慶、四川東部及華南中東部等地氣溫有35至37攝氏度，其中北京東北部、河北中部局地有38至39攝氏度。預計接下來高溫范圍還將有所擴大，部分地區(qū)可達38至40攝氏度的高溫。

　　不能坐在空調(diào)下對高溫“空調(diào)”

　　郭文婧

　　每年“燒烤模式”開啟之后，總會傳來一些悲劇性新聞，諸如保潔員掃馬路倒地猝死、老人中暑死亡、工人高溫作業(yè)倒地昏迷……但愿今年不再有類似新聞的發(fā)生。同時，年復一年的熱議又會興起：在譴責坐在空調(diào)下拿高溫補貼的同時，抱怨高溫補貼過低、不能到位，呼吁修訂《防暑降溫措施管理辦法》，以地面實際溫度為標準，而不是“40℃以上應停止當日室外露天作業(yè)”的機械規(guī)定，甚至建議像歐洲國家一樣，放一個帶薪的“熱假”。

　　每每在“燒烤模式”之下，我們看到的都是遺憾：除了一些傳統(tǒng)的“送清涼”作秀式高溫關懷、少數(shù)幾個地方開放了一些供居民納涼處所之外，卻少有實質(zhì)性的舉措，倒是不少地方政府機構，一邊坐在空調(diào)房里辦公，一邊拿著高溫津貼，還一邊將工作時間縮短；而無數(shù)的勞動者，仍只能頭頂烈日，甚至在沒有任何防護措施下工作，無數(shù)的弱勢群眾只能吹電風扇、手搖芭蕉扇或者到樹蔭下乘涼。

　　顯然，“燒烤模式”的民生問題，不是作為專業(yè)機構的氣象局能夠獨自解決的。氣象局除了及時公布高溫實況、準確發(fā)布高溫預警、提醒公眾做好防范之外，對廣大勞動者的權益和人民的身體健康卻無能為力。在某種意義上，氣象局的高溫應急響應，只是賽場上的一個信號彈。氣象局的信號彈一發(fā)出，全社會都應該積極行動起來，政府要拿出可行的方案并監(jiān)督實施，各單位要將防暑減災提到自覺，輿論要鼓吹吶喊，司法要為那些受害者做主，衛(wèi)生部門要做好應急準備，力所能及者要像抗震救災一樣伸出慈善援助之手……

　　高溫，在本質(zhì)上也是一種自然災害，政府應該拿出防災減災的預警應急機制，應該對高溫酷暑條件下單位和個人的生產(chǎn)生活或其他社會活動進行有效的監(jiān)管和調(diào)節(jié)，對導致人身傷害甚至死亡的事故，應以安全事故該追究相關責任人的責任。但現(xiàn)實的困境卻是，由于法律法規(guī)在這方面的規(guī)定還不夠明確細致，導致了不少地方政府和領導重視不夠，往往就是坐在空調(diào)下對高溫“空調(diào)”，高溫災害卻年復一年地繼續(xù)。

　　同時，氣象與經(jīng)濟是有必然關聯(lián)的。每到“燒烤模式”，“高溫經(jīng)濟”自然也火爆了起來：冷飲賣得老板笑，防曬產(chǎn)品賣斷貨，空調(diào)安裝要排隊，游泳館內(nèi)就像下了餃子，書店影院人頭攢動，外賣快遞最忙碌……可是，一些商家又要開始趁“熱”打劫了，制造出一些自己也說不清道不明的漲價噱頭，甚至用假冒偽劣產(chǎn)品欺騙消費者。高溫之下，老百姓消費的時候，是拿在手里，吃在嘴里，但痛在心里，大熱天里更是上火。

　　當下，群眾路線教育實踐活動，已經(jīng)從“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的階段，深化到了“終身追責倒逼官員終身負責”的階段。“燒烤模式”是一種氣象現(xiàn)象，更是一種民生拷問。民生關懷要經(jīng)得住“燒烤模式”的拷問，僅僅靠氣象局的獨自吆喝顯然是不夠的，需要相關部門一起行動，更需要“追責”倒逼來徹底解決問題。

　　把高溫津貼還原成普通勞動者權益

　　王聃

　　于眼下季節(jié)談起高溫津貼，注定是惆悵的。不能說高溫津貼的發(fā)放整體上沒有進步。譬如新聞就提及，在明確發(fā)放時間的22個省份中，發(fā)放高溫津貼時間最長的是海南省，為4月至10月，有7個月。如此“因地制宜”的發(fā)放時間，可謂足夠貼心。也不能說對于高溫津貼的部門重視不夠，就在7月3日，全國總工會等4部委就聯(lián)合下放了通知，強調(diào)要“加大防暑降溫經(jīng)費投入”、“依照有關規(guī)定向勞動者發(fā)放高溫津貼”。但即便就新聞所呈現(xiàn)，高溫津貼的發(fā)放仍不盡如人意。

　　在我看來，此種不盡如人意主要表現(xiàn)為，雖然有著進步，但高溫津貼的發(fā)放依舊呈現(xiàn)出了某種倒掛的狀態(tài)。具體說來就是，那些日常工作環(huán)境相對優(yōu)越，并無在高溫下直接工作的人群，他們的高溫津貼基本上能按照國家規(guī)定而發(fā)放。恰恰相反，那些最需要高溫福利，甚至不得不連日在高溫下勞作的體力勞動者，到最后都成了高溫津貼的被遺忘者。至于兩者之間的大多數(shù)私企或中小企業(yè)的員工，高溫津貼更是常常縮水。譬如新聞所指，高溫津貼習慣性地被綠豆湯等物品所替代。

　　這實在是一個不應該出現(xiàn)的結果。假如說頒發(fā)于1960年的《防暑降溫措施暫行辦法》，因其止于“暫行條例”的層級，威懾力不夠，進而造成執(zhí)行狀況的不佳。那么2012年出臺的《防暑降溫措施管理辦法》，就可算得上第一部真正的高溫立法。它不僅對所謂的高溫天氣與高溫津貼作出明確規(guī)定，甚至規(guī)定，勞動者因高溫作業(yè)中暑可申請工傷；企業(yè)違反有關法規(guī)、危害勞動者身體健康的，可究刑責。但一切依舊令高溫津貼權益無法得以完整的兌現(xiàn)，那么問題到底出在哪里？

　　當“用綠豆湯代替高溫津貼”重復地出現(xiàn)，或許只有把高溫津貼還原成為普通的勞動者權益，我們才能看到其殘缺的由來。是的，在五險一金的交納上，在員工休息時間的保證上，幾乎在每項關于勞動者的權益上，我們都不乏對應的法規(guī)，但和高溫津貼一樣，它們到最后多成了縮水乃至被漠視的東西。分析其所由何來，其中既有勞動者對權利的不爭取，但更大的原因依舊在于，在法定條文和現(xiàn)實情形之間，缺乏具有可操作性的落實條款。具體到高溫津貼一事上，就是，當下雖有明文法規(guī)，但發(fā)放標準都交由地方規(guī)定，如何對不發(fā)放者追責，更無清晰規(guī)定。

　　無精細化的安排，亦無相配套與可執(zhí)行的追責舉措，那么讓立法善意進而流產(chǎn)，這實在是一件足以想象的事情。從某種程度而言，本不應該繼續(xù)出現(xiàn)的“用綠豆湯代替高溫津貼”，就仿佛一個現(xiàn)實的寓言，它再次指出了那個關于勞動者權益的命題：高溫津貼是一項基本的勞動者權益，它應當?shù)玫奖Ｗo。但要讓此種權益被兌現(xiàn)，仍然在于厘清高溫勞動權益保障的具體執(zhí)行部門與路徑。有看得見的保障和約束，才會有不打折扣的執(zhí)行，然后，才會有高溫下一片真正的制度綠洲。