大數(shù)據(jù)在現(xiàn)代治理中能否做大？怎么做大？取決于它的占有者和使用者，怎么采集、挖掘、整理、分析。

　　某地在海邊興建了一批小高層住宅，美其名曰海景房。因為地理位置、氣候條件并無優(yōu)勢，宣傳單天南海北撒了一大片，房子還是賣不動。有人提醒他，外地購房團過來了，看到小區(qū)黑黢黢一片，入住率不高，哪里還有購房沖動？開發(fā)商靈機一動，雇請一批民工，每天晚上到空關(guān)的住宅里值班，負責晚上六七點鐘陸陸續(xù)續(xù)開燈，九十點鐘再陸陸續(xù)續(xù)關(guān)燈，以營造一種萬家燈火的景象。

　　這是“空城計”的民間版，主要為了應對 “黑燈瞎火”的尷尬。在某些地方官員那里，唱起新版“空城計”，鬧騰的動作可就是滿城風雨了，因為有權(quán)力、資本、政績等諸多因素助推。有朋友吐槽說過去是“孟母三遷”，現(xiàn)在是“縣中三遷”。他們的縣中，本來在城區(qū)中心，前些年遷到稍遠的城北，現(xiàn)在又遷到十公里外的城東。可憐住在城區(qū)的家長，只好追著買房、換房、租房。縣中搬遷公開理由是擴大招生規(guī)模，提高辦學水平，事實上不過是借助學校建設(shè)，帶動新區(qū)發(fā)展，拉動樓盤銷售，填充“空城”。“縣中三遷”以及政府辦公大樓“三遷”，已成為相當一部分經(jīng)濟后發(fā)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的共有套路。

　　直到今天，什么才算“空城”“鬼城”？哪些是“空城”“鬼城”？口徑不一，說法不一。好多調(diào)查統(tǒng)計方式還停留于查水表、電表，甚至晚上數(shù)黑燈房間的調(diào)查方式。歲末年初，中國50大“鬼城”排行榜再度出爐，縣級城市成主流。我倒不特別關(guān)心哪些城市榜上有名，我留意的是數(shù)據(jù)來源。研究人員統(tǒng)計每100平方米居民區(qū)使用搜索引擎的人數(shù)，認為這樣大的區(qū)域里如果百度用戶不到0.25人，可以被視為“高空置率”，也就是“鬼城”。用來發(fā)現(xiàn)鬼城的數(shù)據(jù)是巨大的，包含從2014年9月到2015年4月的7.7億百度用戶。

　　當然，這個數(shù)據(jù)也有問題，因為百度用戶不成比例地集中于年輕人和富裕人群。但是，這畢竟是一個最大程度避免人工干預、人為污染的調(diào)查統(tǒng)計方法。

　　城市管理的另一個有趣的改變，發(fā)生在城市街頭，起因也是大數(shù)據(jù)。

　　跑出租的司機，一般都喜歡挑長單子做，人之常情嘛。過去，出租車公司的管理手段通常是不接短單子就罰錢，不接電調(diào)就罰款。這樣的處罰，也只限于投訴一起、發(fā)現(xiàn)一起，才能查處一起。現(xiàn)在，滴滴的“滴米”調(diào)度系統(tǒng)已經(jīng)上線，該系統(tǒng)是通過對大數(shù)據(jù)的分析和把握，推出一種新的調(diào)度方式。行駛里程多、道路狀況好的優(yōu)質(zhì)單會扣除滴米，而行駛里程較少、道路狀況擁堵的“劣質(zhì)單”則會獎勵滴米。當乘客端發(fā)出叫車需求，有兩輛車與乘客的距離是一樣的，那么誰的滴米多，誰就獲得這個訂單，以此鼓勵司機為接到好單而多累積滴米。

　　大數(shù)據(jù)會“說話”，能揭示非相關(guān)數(shù)據(jù)的相關(guān)關(guān)系，繼而推斷出因果關(guān)系。顯然，這是一個擬人的說法，數(shù)據(jù)不會自動或主動“說話”，那么，誰給它“說話”的空間？又有誰去“聽話”？大數(shù)據(jù)在現(xiàn)代治理中能否做大？怎么做大？取決于它的占有者和使用者。怎么采集、挖掘、整理、分析，這是一個問題；如何應用大數(shù)據(jù)，驅(qū)動管理升級，優(yōu)化決策機制，創(chuàng)新制度設(shè)計，是問題的關(guān)鍵。最重要的恐怕是，管理者的視野要大。唯其如此，才有大智慧、大格局、大戰(zhàn)略。 （周云龍）