沒有民眾的信任和支持，沒有良好的群眾基礎(chǔ)，綜合素質(zhì)評價改革將遭遇困難。如何讓學(xué)生、家長乃至整個社會真正信任綜合素質(zhì)評價、支持改革，是招生制度改革的挑戰(zhàn)。

　　近日，教育部公布了中考改革意見，提出了推行初中學(xué)業(yè)水平考試，改進(jìn)考試成績呈現(xiàn)方式，改革招生錄取辦法等舉措，改革的最終目標(biāo)在于建立“初中學(xué)業(yè)水平考試成績+綜合素質(zhì)評價”的高中招生錄取模式，改變高中招生“唯分?jǐn)?shù)論”的情況。

　　招生制度改革勢在必行。過度倚重學(xué)生成績，無法全面反映學(xué)生綜合能力，還使得考試制度操控學(xué)生學(xué)習(xí)過程和學(xué)校教學(xué)過程，不僅不利于減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)全面發(fā)展，也阻礙了創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。改革招生考試制度，破解唯分?jǐn)?shù)論，是整個社會的共識。

　　不過，公眾對綜合素質(zhì)的客觀、公平問題一直有顧慮。《中國青年報》曾針對綜合素質(zhì)納入高校招生做過一項調(diào)查。結(jié)果顯示，有65.2%受訪者認(rèn)為實施的最大難度是統(tǒng)一評價口徑和標(biāo)準(zhǔn)。杜絕人情、作假等“水分”，綜合素質(zhì)如何定級，學(xué)生互評的公允性，都是受訪者擔(dān)心的內(nèi)容。

　　提高綜合素質(zhì)評價在高中招生的地位，也將面對公眾對公平的擔(dān)憂。與以考試成績?yōu)橐罁?jù)相比，綜合素質(zhì)評價的主觀性、靈活性比較強，難有硬性標(biāo)準(zhǔn)。評價標(biāo)準(zhǔn)、等級不統(tǒng)一；教師濫用評價權(quán)力，根據(jù)與學(xué)生的親疏關(guān)系、對學(xué)生的喜愛程度來評價；學(xué)校為追求升學(xué)率，教師為圖安心，家長為了孩子，聯(lián)合起來造假……這些問題都有可能發(fā)生。

　　沒有民眾的信任和支持，沒有良好的群眾基礎(chǔ)，綜合素質(zhì)評價改革將遭遇困難。如何讓學(xué)生、家長乃至整個社會真正信任綜合素質(zhì)評價、支持改革，是招生制度改革的挑戰(zhàn)。它關(guān)系到招生制度改革能否成為撬動整個教育改革的支點、順利實現(xiàn)教育改革的宏愿。

　　要制定一個合理、清晰、易確定、易考量的評價體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，要充分考慮細(xì)節(jié)上的可執(zhí)行性和公平性，讓綜合素質(zhì)評價全面反映學(xué)生綜合素質(zhì)，給招生學(xué)校以科學(xué)的參考。同時，綜合評價標(biāo)準(zhǔn)制定也應(yīng)該充分聽取社會各方意見，集思廣益，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制定的民主化。建立在民主決策之上的改革方案，不僅是改革正當(dāng)性的來源，也將提高改革方案的公信力和支持度。

　　綜合素質(zhì)評價的過程尤其應(yīng)該公開透明，要為社會監(jiān)督創(chuàng)造充分而良好的條件。不僅學(xué)校對學(xué)生綜合素質(zhì)評價的依據(jù)、過程、結(jié)果要公開透明，招生錄取過程和錄取結(jié)果也要公開透明。《指導(dǎo)意見》要求做好寫實記錄，將用于招生使用的事實材料進(jìn)行公示、審核，建立綜合素質(zhì)評價檔案，做到程序嚴(yán)謹(jǐn)、方便適用；同時，還特別強調(diào)要建立責(zé)任追究制度，加強對綜合素質(zhì)評價的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，保障客觀真實。這些舉措很有針對性。

　　陽光是最好的防腐劑，只有把綜合素質(zhì)評價的過程、招生錄取過程放置在陽光之下，才能有效防止腐敗。綜合素質(zhì)評價的透明度上來了，公信力才能上來，公平才能有保障。（李一陵）