【學習小組按】

　　11日下午,中央深改組第二十八次會議召開。

　　習近平主持召開,并有重要講話。

　　會議審議通過了10個文件:

　　《關(guān)于推進防災減災救災體制機制改革的意見》、

　　《關(guān)于全面推行河長制的意見》、

　　《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》、

　　《關(guān)于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的指導意見》、

　　《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》、

　　《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、

　　《關(guān)于促進移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》、

　　《關(guān)于深入推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革的指導意見》、

　　《關(guān)于進一步健全相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵜�登記制度的總體方案》、

　　《省級空間規(guī)劃試點方案》

　　會上,習近平強調(diào),要以自我革命的精神推進改革:

　　中央和國家機關(guān)有關(guān)部門是改革的責任主體,是推進改革的重要力量。各部門要堅決貫徹落實黨中央決策部署,堅持以解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力為基本取向,強化責任擔當,以自我革命的精神推進改革,堅決端正思想認識,堅持從改革大局出發(fā),堅定抓好改革落實。

　　習近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十八次會議強調(diào)

　　堅決貫徹全面深化改革決策部署

　　以自我革命精神推進改革

　　劉云山張高麗出席

　　《 人民日報 》( 2016年10月12日 01 版)

　　新華社北京10月11日電

　　[一]中央深改革組第二十八次會議

　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長習近平10月11日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十八次會議并發(fā)表重要講話。

　　[二]習近平:以自我革命的精神推進改革

　　他強調(diào),中央和國家機關(guān)有關(guān)部門是改革的責任主體,是推進改革的重要力量。各部門要堅決貫徹落實黨中央決策部署,堅持以解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力為基本取向,強化責任擔當,以自我革命的精神推進改革,堅決端正思想認識,堅持從改革大局出發(fā),堅定抓好改革落實。

　　中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導小組副組長劉云山、張高麗出席會議。

　　[三]會議審議通過了10個文件

　　會議審議通過了

　　《關(guān)于推進防災減災救災體制機制改革的意見》、

　　《關(guān)于全面推行河長制的意見》、

　　《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》、

　　《關(guān)于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的指導意見》、

　　《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》、

　　《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、

　　《關(guān)于促進移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》、

　　《關(guān)于深入推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革的指導意見》、

　　《關(guān)于進一步健全相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵜�登記制度的總體方案》、

　　《省級空間規(guī)劃試點方案》。

　　[四]《關(guān)于推進防災減災救災體制機制改革的意見》

　　會議指出,推進防災減災救災體制機制改革,必須牢固樹立災害風險管理和綜合減災理念,堅持以防為主、防抗救相結(jié)合,堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一,努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變,從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變,從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變。

　　要強化災害風險防范措施,加強災害風險隱患排查和治理,健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制,落實責任、完善體系、整合資源、統(tǒng)籌力量,全面提高國家綜合防災減災救災能力。

　　[五]《關(guān)于全面推行河長制的意見》

　　要加強對河長的績效考核和責任追究

　　會議強調(diào),保護江河湖泊,事關(guān)人民群眾福祉,事關(guān)中華民族長遠發(fā)展。

　　全面推行河長制,目的是貫徹新發(fā)展理念,以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)為主要任務(wù),構(gòu)建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制,為維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

　　要加強對河長的績效考核和責任追究,對造成生態(tài)環(huán)境損害的,嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究責任。

　　[六]《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》

　　根本出路在深化統(tǒng)計管理體制改革

　　會議指出,防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假,根本出路在深化統(tǒng)計管理體制改革。要遵循統(tǒng)計工作規(guī)律,完善統(tǒng)計法律法規(guī),健全政績考核機制,健全統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責的統(tǒng)計管理體制,健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量責任制,強化監(jiān)督問責,依紀依法懲處弄虛作假,確保統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員獨立調(diào)查、獨立報告、獨立監(jiān)督職權(quán)不受侵犯,確保各類重大統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假案件得到及時有效查處,確保統(tǒng)計資料真實準確、完整及時。

　　[七]《關(guān)于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的指導意見》

　　會議強調(diào),把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè),是堅持依法治國和以德治國相結(jié)合的必然要求。要將社會主義核心價值觀融入法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)全過程,融入科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法各環(huán)節(jié),把社會主義核心價值觀的要求體現(xiàn)到憲法法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和公共政策中,以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設(shè)的促進作用,推動社會主義核心價值觀更加深入人心。

　　[八]《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》

　　會議指出,養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是關(guān)系億萬群眾福祉的民生事業(yè),也是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某�陽產(chǎn)業(yè)。要緊緊圍繞老年群體多層次、多樣化的服務(wù)需求,降低準入門檻,引導社會資本進入養(yǎng)老服務(wù)業(yè),推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革,提升居家社區(qū)和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平,推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)制度、標準、設(shè)施、人才隊伍建設(shè),繁榮養(yǎng)老市場,提升服務(wù)質(zhì)量,讓廣大老年人享受優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。

　　[九]《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》

　　會議強調(diào),推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展,關(guān)鍵是要作出制度性安排,依靠嚴密的責任體系、嚴格的法治措施、有效的體制機制、有力的基礎(chǔ)保障和完善的系統(tǒng)治理,解決好安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問題,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。各級黨委和政府特別是領(lǐng)導干部要牢固樹立安全生產(chǎn)的觀念,正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系,堅持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條紅線。

　　[十]《關(guān)于促進移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》

　　會議指出,促進移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展,要堅持鼓勵支持和規(guī)范發(fā)展并行、政策引導和依法管理并舉、經(jīng)濟效益和社會效益并重,完善市場準入,規(guī)范競爭秩序,支持技術(shù)突破,深化國際交流合作,推動移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展,為人民群眾提供用得上、用得起、用得好的移動互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。

　　[十一]《關(guān)于深入推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革的指導意見》

　　會議強調(diào),深入推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革,要圍繞加強基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),擴大經(jīng)濟社會管理權(quán)限,探索建立簡約精干的組織架構(gòu)、務(wù)實高效的用編用人制度和適應經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)實際的財政管理模式,創(chuàng)新基層服務(wù)管理方式,構(gòu)建符合基層政權(quán)定位、適應城鎮(zhèn)化發(fā)展需求的新型行政管理體制,進一步激發(fā)經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)生動力。

　　[十二]《關(guān)于進一步健全相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵜�登記制度的總體方案》

　　會議指出,實名登記是督促個人履行相關(guān)義務(wù)、保護個人相關(guān)權(quán)利、準確記錄個人信用信息的前提。要依照法律法規(guī)確定實名登記制度的實施范圍,建立準確全面和動態(tài)更新的登記信息。要強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)信息共享,加強個人隱私保護,確保信息安全。

　　[十三]《省級空間規(guī)劃試點方案》

　　會議強調(diào),開展省級空間規(guī)劃試點,要以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ),科學劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間及生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,注重開發(fā)強度管控和主要控制線落地,統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃,編制統(tǒng)一的省級空間規(guī)劃,為實現(xiàn)“多規(guī)合一”、建立健全國土空間開發(fā)保護制度積累經(jīng)驗、提供示范。

　　[十四]改革爭在朝夕,落實難在方寸

　　會議指出,改革爭在朝夕,落實難在方寸。

　　越是任務(wù)重、困難大,越要知難而進、迎難而上。

　　中央和國家機關(guān)有關(guān)部門作為改革政策的制定者、推動者,要堅定改革信心,增強改革定力,以積極主動精神研究和推進改革。

　　只要符合國家利益、民族利益、人民利益,只要有利于落實新發(fā)展理念,只要有利于增加人民群眾獲得感,就堅決地破、堅決地改。

　　對黨中央通過的改革方案,不論有多大困難,都要堅定不移抓好落實。

　　要引導大家正確認識和處理權(quán)力和利益問題,服從改革大局,善于算大賬、總賬、長遠賬,不能只算部門賬、地方賬、眼前賬。

　　要綜合考慮各方面利益關(guān)系,深入調(diào)查研究,廣泛聽取意見,使提出的改革方案最大限度符合實際、符合改革要求,真正解決問題。

　　要把改革抓在手上,一步一步往前推,一層一層往下落。既要抓具體改革舉措推進落實,又要抓牽頭改革任務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào);既要抓本部門改革,又要抓對地方改革的指導。

　　要注意評估改革推進效果,及時研究解決改革推進中的矛盾和問題,以釘釘子精神抓好改革落實。

　　[十五]與會者

　　中央全面深化改革領(lǐng)導小組成員出席,中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負責同志列席會議。

　　(來源:學習小組)