我國環(huán)境治理正在跳出單純?yōu)橹挝鄱�治污的窠臼，改為綜合推進整個生態(tài)文明建設(shè)，逐步修復(fù)與生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的自然生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)建新的生態(tài)涵養(yǎng)和發(fā)育空間。這些工作早些年我們?yōu)楹巫霾缓茫�關(guān)鍵是中國經(jīng)濟還沒有發(fā)展到轉(zhuǎn)型升級的階段。

　　12月2日起實施的《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》（簡稱《辦法》），昨天全文向社會公布。該《辦法》以各省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府作為考核對象，重點考核省一級黨政領(lǐng)導(dǎo)和省級部門履行本轄區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的功過得失。

　　2014年6月，習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡述了新的國家安全觀，生態(tài)安全被納入國家安全之中。2015年8月，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》（簡稱《追究辦法》）頒布實施。要求黨政領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)起“生態(tài)責(zé)任”，就要建立起一套生態(tài)文明建設(shè)評價與考核的科學(xué)體系。在《追究辦法》牽引下，國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局、環(huán)保部、中組部聯(lián)手制定出《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》和《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》，加上昨天公布的《考核辦法》，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和省級黨委政府生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的評價考核，有了包括黨內(nèi)法規(guī)和國家級行政規(guī)章的“四件套”。

　　生態(tài)文明建設(shè)先考核黨政領(lǐng)導(dǎo)，破壞生態(tài)文明建設(shè)先追責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)，這是典型的中國特色，國際上迄今無此先例。誠如習(xí)總書記所強調(diào)的，“辦好中國的事情關(guān)鍵在黨”，抓住了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個少數(shù)，把各級黨委政府作為實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的第一責(zé)任人，同樣可以成為中國社會主義制度和市場經(jīng)濟體制的重要特色之一。

　　得益于強冷空氣擴散，持續(xù)一周的北方重霧霾昨天終于消退，黃淮平原的嚴(yán)重霧霾程度明顯減輕。中央辦公室、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《考核辦法》，以及國家多部委參與構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核評價體系，讓公眾大大增強了治霾治污的信心和期待。

　　先污染后治理，是歷史上許多西方國家應(yīng)對環(huán)境危機采取的普遍做法。什么污染嚴(yán)重就重點治理什么，是先污染再治理的通行模式，其最大特點是“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，不但難以持續(xù)保證治理效果，而且容易陷入污染此起彼伏的怪圈。近年來，社會輿論面對受損嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境，抱怨中國各大類污染物排放是發(fā)達(dá)國家多少倍的時候，往往忽略了另一個帶有根本性的成因——中國現(xiàn)在仍處在工業(yè)化發(fā)展階段，不能簡單地把處于工業(yè)化發(fā)展階段的中國和現(xiàn)在已經(jīng)基本完成工業(yè)化發(fā)展的發(fā)達(dá)國家進行直接對比。

　　黨的十八大以來，我國環(huán)境治理正在跳出單純?yōu)橹挝鄱�治污的窠臼，改為綜合推進整個生態(tài)文明建設(shè)，逐步修復(fù)與生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的自然生態(tài)系統(tǒng)，盡量恢復(fù)原有的生態(tài)平衡，創(chuàng)建新的生態(tài)涵養(yǎng)和發(fā)育空間。這些工作包括退耕還林、還湖還草、耕地隔年輪種、漁業(yè)季節(jié)性禁捕、地下水回灌、流域性治水截污、垃圾分類、中小礦山關(guān)停、海綿城市建設(shè)試點、節(jié)能減排、碳匯交易，淘汰“三高產(chǎn)能”等等。尤其是今年年初起步的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去杠桿、降成本、補短板之“兩去一降一補”，對國內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)向縱深推進十分有利。這些工作的思路和方法就擺在那里，早些年我們?yōu)楹巫霾缓�，除了認(rèn)識上有個過程，關(guān)鍵是早些年中國經(jīng)濟還沒有發(fā)展到轉(zhuǎn)型升級的階段。

　　轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟發(fā)展中帶周期特性的階段，只要發(fā)展階段大體到了，過去看不清和改不動的東西，就能逐步看清楚和改起來。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為生態(tài)文明建設(shè)提供了基礎(chǔ)支撐，而中國特色的政治體制建設(shè)一旦與生態(tài)文明建設(shè)掛鉤，轉(zhuǎn)化為一整套目標(biāo)評價、考核與問責(zé)體系，就能成為中國生態(tài)文明建設(shè)的政治保證。由政治與經(jīng)濟雙輪驅(qū)動，未來數(shù)十年中國生態(tài)文明建設(shè)的實際進展，完全可以好于人們的預(yù)期。