原標(biāo)題:惡意欠薪“入刑”要攻克證據(jù)關(guān)

　　惡意欠薪入刑涉及多個(gè)執(zhí)法司法部門,無(wú)論制度規(guī)定得多么完善,都需要依據(jù)制度密切協(xié)調(diào)配合

　　盡管惡意欠薪入刑已實(shí)施6年,農(nóng)民工王加榮依然沒(méi)能看到拖欠他工資后逃匿的“老賴”得到法律的制裁。中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院副教授沈建峰接受記者采訪時(shí)表示,相比之前只能通過(guò)行政手段責(zé)令欠薪者支付工資,惡意欠薪入刑有更大的威懾性,對(duì)于打擊惡意欠薪行為起到了一定積極作用,但由于現(xiàn)實(shí)層面不少難題尚未解決,高懸的“法律之劍”并未有力阻止“老賴”鋌而走險(xiǎn)(2月23日《工人日?qǐng)?bào)》)。

　　以刑事處罰的方式打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的行為,可以說(shuō)是解決拖欠農(nóng)民工工資的法律利器,如果能夠被充分執(zhí)行,勢(shì)必會(huì)對(duì)惡意拖欠工資的行為人形成巨大威懾。然而,根據(jù)媒體的調(diào)查,雖然社會(huì)各界對(duì)惡意欠薪入刑期望很高,可是執(zhí)法司法的實(shí)踐卻不盡如人意,其主要原因就是難以攻克證據(jù)關(guān)。刑法及相關(guān)司法解釋對(duì)惡意欠薪入刑規(guī)定明確,而真正讓惡意欠薪行為走進(jìn)刑事訴訟程序,卻是困難重重。例如,報(bào)道中提到的農(nóng)民工王加榮,他找到當(dāng)?shù)劓?zhèn)上派出所反映惡意欠薪,得到的答復(fù)是拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪需要?jiǎng)趧?dòng)行政部門先行處理,行政部門下達(dá)支付令后依然不支付的才能移送公安機(jī)關(guān)處理。王加榮又找到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)監(jiān)察部門,得到的答復(fù)是,需提供勞動(dòng)關(guān)系證明和欠薪證明才能立案。由于企業(yè)沒(méi)和工人們簽訂勞動(dòng)合同,王加榮也無(wú)法提供企業(yè)欠薪的相關(guān)證明材料,勞動(dòng)監(jiān)察部門至今也無(wú)法立案。該事例其實(shí)就是惡意欠薪入刑難的縮影,農(nóng)民工無(wú)法提供有效證據(jù),過(guò)不了證據(jù)關(guān)就無(wú)法訴諸法律。

　　惡意拖欠勞動(dòng)報(bào)酬行為直接傷害工人的切身利益,對(duì)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的危害性不容忽視。農(nóng)民工討薪難,欠薪案高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢(shì)仍是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),成為社會(huì)的重要不穩(wěn)定因素。對(duì)破解農(nóng)民工討薪難問(wèn)題的社會(huì)期待,以及被拖欠工資的農(nóng)民工希望早日拿到血汗錢的迫切心情,讓社會(huì)輿論形成了充分利用嚴(yán)刑峻法懲治惡意欠薪的氛圍。但是這種期待和迫切與刑事法律的謙抑性和證據(jù)規(guī)則存在天然矛盾,任何人被刑事處罰都需要遵循嚴(yán)格的司法程序,尤其是要有合法充分的證據(jù),才能利用刑法對(duì)某類行為進(jìn)行處罰。

　　其實(shí)不僅是農(nóng)民工提供證據(jù)難,勞動(dòng)監(jiān)察部門也面臨證據(jù)難題。2015年最高人民法院等四部門曾聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件查處銜接工作的通知》,該通知就規(guī)定勞動(dòng)行政部門將惡意欠薪的犯罪線索移送公安機(jī)關(guān)時(shí)需要提交7類材料,其中涉案的書(shū)證、物證等有關(guān)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的證據(jù)材料最難充分提供,這里既有勞動(dòng)監(jiān)察部門職權(quán)有限的客觀性因素,也有怕麻煩不作為等主觀性因素。

　　農(nóng)民工不能提供有效證據(jù)材料,追逃工資的訴求就會(huì)被擋在勞動(dòng)執(zhí)法程序之外,勞動(dòng)監(jiān)察部門提供材料不齊全就會(huì)被擋在刑事立案程序之外。不可否認(rèn),這種因?yàn)樽C據(jù)問(wèn)題將追討工資的訴求擋在門外的情況,既有執(zhí)法司法具有嚴(yán)謹(jǐn)特點(diǎn)的內(nèi)在客觀因素,也有一些部門對(duì)問(wèn)題推諉的主觀緣由。惡意欠薪入刑涉及多個(gè)執(zhí)法司法部門,無(wú)論制度規(guī)定得多么完善,都需要依據(jù)制度密切協(xié)調(diào)配合,其中勞動(dòng)監(jiān)察部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都不能怕麻煩將證據(jù)難題轉(zhuǎn)移,而是應(yīng)該積極作為在職權(quán)范圍內(nèi)共同攻克證據(jù)關(guān)。例如勞動(dòng)行政部門指導(dǎo)幫助農(nóng)民工搜集證據(jù),公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)協(xié)助勞動(dòng)行政部門整理搜集證據(jù)材料,檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行充分監(jiān)督防止推諉現(xiàn)象。只有惡意欠薪入刑攻克證據(jù)關(guān),讓刑罰真正發(fā)揮威懾作用,相關(guān)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)才會(huì)從根本上減少麻煩。