石油巨頭為何熱衷于成品油出口

　　中石化日前宣布，盡管成品油出口效益較好，但是為保障國(guó)內(nèi)供應(yīng)，除保留供香港、澳門(mén)地區(qū)的基本資源需求外，中石化已暫停向其他地區(qū)出口成品油。下一步中石化將繼續(xù)采取措施增產(chǎn)成品油，保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成品油供應(yīng)。(4月20日中央人民廣播電臺(tái))

　　最近中石化遇到了一點(diǎn)麻煩，其廣東分公司的“天價(jià)酒”事件余波未平，此時(shí)宣布暫停成品油出口，有人認(rèn)為可能有危機(jī)公關(guān)、自我表?yè)P(yáng)的意思。這不是中石化第一次宣布暫停成品油出口，更不會(huì)是最后一次。一再宣布暫停成品油出口，從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明中石化一直在出口成品油。此次“暫停”，說(shuō)不定什么時(shí)候又會(huì)恢復(fù)出口，只是到時(shí)不會(huì)高調(diào)宣布罷了。中石化如此，另一石油巨頭中石油也是如此，他們都熱衷于出口成品油，并一再將暫停出口作為“利好消息”來(lái)宣揚(yáng)。

　　這幾年國(guó)內(nèi)經(jīng)常鬧“油荒”，石油巨頭擺出的理由往往是煉油虧損、煉油廠設(shè)備檢修或天公不作美。這些因素可能確實(shí)存在，但是一方面，石油實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)，不就是為了保證國(guó)內(nèi)油料供應(yīng)進(jìn)而保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全嗎?既然享受著壟斷的種種好處，石油巨頭就要承擔(dān)作為壟斷者的責(zé)任，煉油虧損、設(shè)備檢修、天氣原因云云，都是石油巨頭應(yīng)該預(yù)見(jiàn)到并自我克服的問(wèn)題，不能作為“油荒”的擋箭牌；另一方面，既然國(guó)內(nèi)經(jīng)常鬧“油荒”，石油巨頭就不該將成品油出口到國(guó)外，出口效益較好也不行，壟斷央企不能一味追求利益最大化。所以，石油巨頭熱衷于成品油出口，首先是對(duì)壟斷者責(zé)任意識(shí)的考驗(yàn)。

　　石油巨頭熱衷于成品油出口的緣由，中石化已經(jīng)說(shuō)了，是因?yàn)椤俺隹谛б孑^好”，換言之，將成品油賣(mài)到國(guó)外比在國(guó)內(nèi)賣(mài)更賺錢(qián)——莫非是因?yàn)閲?guó)內(nèi)成品油價(jià)格低于國(guó)外?確實(shí)如此，但這里指的僅僅是國(guó)內(nèi)成品油“裸價(jià)”(不含稅價(jià)格)高于國(guó)外。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委前不久提供的數(shù)據(jù)，4月7日提價(jià)之后，我國(guó)成品油“裸價(jià)”為4.66元/升，而美國(guó)成品油“裸價(jià)”折合成人民幣平均為5.64元/升，兩者相差近1塊錢(qián)。不過(guò)，就成品油銷(xiāo)售價(jià)而言，由于中國(guó)每升成品油里又包含稅費(fèi)3.19元(增值稅、燃油稅、城建稅、教育附加費(fèi)等)，美國(guó)每升成品油含稅相當(dāng)于0.74元人民幣，于是，目前我國(guó)93號(hào)汽油最高售價(jià)達(dá)到7.85元/升(北京)，而美國(guó)平均油價(jià)僅相當(dāng)于6.38元人民幣/升，兩者倒過(guò)來(lái)相差23%。

　　問(wèn)題很明顯，石油巨頭將成品油在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售，每升只賣(mài)4.66元，而拿到國(guó)際上則可賣(mài)出更高的價(jià)格，所以他們時(shí)時(shí)有出口成品油的逐利沖動(dòng)。這種沖動(dòng)的源頭，與其說(shuō)是國(guó)內(nèi)成品油“裸價(jià)”偏低，不如說(shuō)是國(guó)內(nèi)成品油的稅費(fèi)太高，每升3.19元的稅費(fèi)占油價(jià)比重超過(guò)40%。也可以這樣說(shuō)，國(guó)內(nèi)成品油較低“裸價(jià)”與較高售價(jià)的強(qiáng)烈反差，一方面抬高了人們的生活成本和企業(yè)的生產(chǎn)成本，另一方面客觀上導(dǎo)致了石油巨頭保證國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)的消極態(tài)度，讓他們念念不忘將更多成品油出口到國(guó)外。其結(jié)果是，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者一方面要忍受高油價(jià)，另一方面還要不定時(shí)地為“油荒”而鬧心。

　　所以，石油巨頭熱衷于出口成品油，也考驗(yàn)國(guó)內(nèi)成品油的稅費(fèi)水平。（晏揚(yáng)）