成品油降價(jià)為何如此難

　　國(guó)際油價(jià)大跌，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格為何巋然不動(dòng)？發(fā)改委價(jià)格司負(fù)責(zé)人稱，近期國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)震蕩下行，如果單純從時(shí)點(diǎn)價(jià)格比較，國(guó)際油價(jià)下降幅度超過了4%，但目前調(diào)價(jià)參考的三種原油平均價(jià)格，仍高于4月7日國(guó)內(nèi)成品油調(diào)價(jià)時(shí)的價(jià)格水平，所以國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格暫不具備下調(diào)條件。

　　數(shù)據(jù)顯示，紐約油價(jià)連續(xù)下跌，累計(jì)跌幅達(dá)到11%。國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格既然要與國(guó)際市場(chǎng)接軌，那么消費(fèi)者當(dāng)然要質(zhì)疑：國(guó)際油價(jià)從每桶110美元一路下跌至每桶86美元，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格為什么不降價(jià)？殊不知，此“國(guó)際油價(jià)”其實(shí)非彼“國(guó)際油價(jià)”。對(duì)于媒體經(jīng)常引用的紐約油價(jià)而言，國(guó)內(nèi)油價(jià)與它其實(shí)是“絕緣”的，它根本就不在國(guó)內(nèi)油價(jià)的跟蹤范圍之內(nèi)。截至8月4日，國(guó)內(nèi)成品油跟蹤的迪拜、布倫特、辛塔三地原油變化率不僅不在負(fù)向，反而正向?yàn)?.62%。換言之，非但降價(jià)不可能，距離再度漲價(jià)的邊界倒是不足1.5%。

　　因?yàn)闆]有將紐約油價(jià)計(jì)算在內(nèi)，國(guó)內(nèi)油價(jià)往往滯后于國(guó)際油價(jià)，用專家的話說(shuō)，“相當(dāng)于沒有把金融市場(chǎng)對(duì)油價(jià)的影響考慮進(jìn)去”。事實(shí)上，如果現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制不改變，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格不只是“暫不具備下調(diào)條件”，而是短期內(nèi)幾乎沒有下調(diào)可能。“跟漲不跟跌”將成為國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)的長(zhǎng)期現(xiàn)象，因?yàn)樵诋?dāng)前油價(jià)格局下，國(guó)際油價(jià)連漲22天的可能性，要遠(yuǎn)大于連跌22天，結(jié)果必然是，上漲過程能夠及時(shí)跟上，下跌過程卻幾乎全部省略。

　　關(guān)于成品油定價(jià)機(jī)制改革，有兩條“老掉牙”的呼吁：首先，將紐約原油期價(jià)納入國(guó)內(nèi)油價(jià)的跟蹤指標(biāo)體系；其次，將國(guó)內(nèi)油價(jià)的調(diào)價(jià)周期由22天調(diào)整為10天。如果這兩條長(zhǎng)期被呼吁的改革意見能夠被采納，那么國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格對(duì)國(guó)際油價(jià)的反映無(wú)疑將更為靈敏，本輪成品油價(jià)格的下跌窗口早就已經(jīng)打開。想當(dāng)初，《石油價(jià)格管理辦法（試行）》尚未正式出臺(tái)，22天4%的上漲規(guī)則就被先期使用；為何成品油定價(jià)機(jī)制改革只能在該漲價(jià)時(shí)推出，卻不能在該降價(jià)時(shí)先行呢？

　　此外，成品油定價(jià)機(jī)制改革還應(yīng)該考慮匯率因素。8日人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)報(bào)6.4305元，再創(chuàng)匯改以來(lái)新高，也間接意味著以美元計(jì)價(jià)的國(guó)際原油價(jià)格的降低，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格早就該下調(diào)了。

　　還必須指出，要讓國(guó)際油價(jià)下跌更多惠及人民，必須打破“兩桶油”（中石油、中石化）對(duì)加油站的大面積壟斷。根據(jù)規(guī)定，我國(guó)對(duì)成品油零售價(jià)格和批發(fā)價(jià)格政策實(shí)行最高價(jià)格管理，可“兩桶油”加油站執(zhí)行的幾乎全部都是最高價(jià)格。前不久，國(guó)內(nèi)一些地方成品油批發(fā)價(jià)最高跌幅甚至超過10%，民營(yíng)加油站紛紛降價(jià)促銷，但是“兩桶油”加油站依然執(zhí)行最高價(jià)格，只要發(fā)改委不“降旨”，絕無(wú)自行降價(jià)之可能。國(guó)際油價(jià)下跌國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格卻異常“穩(wěn)定”，“兩桶油”加油站尤其“淡定”，此種格局何時(shí)才能改變？