財政收支緊張更應(yīng)結(jié)構(gòu)性減稅

　　由于經(jīng)濟放緩一些，全國相當多地區(qū)的財政收入目標未達到年度預(yù)期，僅從前5個月地方財政收支來看，如果不算上中央對地方的轉(zhuǎn)移支付，不少地方出現(xiàn)了較大的收不抵支的情況。一些地方也就開始加強稅收征管力度。

　　近期中國經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟持續(xù)疲軟。與此同時，銀行“錢荒”爆發(fā)，市場融資成本上升，一些地方政府面臨高利率借新債還舊債的局面。不少研究機構(gòu)紛紛下調(diào)中國2013年的經(jīng)濟增長預(yù)期。譬如巴克萊銀行甚至將預(yù)期下調(diào)至7.4%，低于政府7.5%的預(yù)定增長目標。經(jīng)濟下行通常伴隨財政收支失衡，收入增速下滑，但支出卻依舊很高。每逢此般情況，政府總習慣性施以援手，一方面通過貨幣政策、大上基建等方式救市，一方面加強稅收征管。

　　但刺激投資和加強稅收征管，前者容易釀成低效率、重復(fù)投資，同時還會推升通貨膨脹，后者擠壓市場主體活力和成長性。好在種種跡象表明，中央政府至今沒有施以援手，明確表示不會放水。因為產(chǎn)能過剩、地方債務(wù)等一系列難題已經(jīng)嚴重阻撓中國經(jīng)濟健康發(fā)展，大干快上的基建和房地產(chǎn)投資不是中央所支持的。但稅收和財政收支上的壓力，無論中央還是地方政府卻利益相對一致，都有加強稅收征管的現(xiàn)實需求。特別是一些地方政府，財政收支失衡的問題比較嚴重，因而選擇加強稅收征管。然而對于中國企業(yè)而言，稅負本身不低，還有其他各種成本，企業(yè)經(jīng)營壓力也不小。譬如一個企業(yè)，無論大小，都可能面對工商、公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保甚至城管部門的各種刁難。整體而言，企業(yè)的各種負擔實在是太重。現(xiàn)有的稅費壓力下，一個小微企業(yè)要發(fā)展不易，一個中小企業(yè)要渡過難關(guān)也不易。在市場呈整體不景氣的時候，加強稅收征管實際上加重了企業(yè)的負擔，更加不利于改善企業(yè)發(fā)展。

　　這個時候，結(jié)構(gòu)性減稅和幫助降低企業(yè)不必要的成本，其實更有利于企業(yè)發(fā)展，從而改善社會經(jīng)濟基本面，讓經(jīng)濟回到上行軌道。不可否認，結(jié)構(gòu)性減稅本身很難。近年來，減稅的呼聲很高，為此也進行了個稅改革，增值稅、營業(yè)稅改革試點也在提速，但整體而言，和中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需求、公眾的期待還有距離。特別是在經(jīng)濟低迷時，政府也很困難，指望其減稅確實不是件容易的事情�？扇绻�是在經(jīng)濟形勢良好的時候，減稅所起的作用實際并不大，唯有困難之時，減稅才能發(fā)揮最大作用。

　　結(jié)構(gòu)性減稅費當然只是幫助部分企業(yè)渡過難關(guān)及宏觀調(diào)控的一方面。但企業(yè)獲益必然提振工商業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)，長此以往，政府稅收也會同步增加。同樣的道理也適用于個人稅收方面，減輕個人稅負，公眾消費能力增強，對市場也是好事。至于結(jié)構(gòu)性減稅包括哪些方面，作為技術(shù)性問題可以、也應(yīng)該深入討論，但重點是要有這樣的決心和行動。

　　綜上所述，減稅、減負雖然觸及政府利益，可對中國經(jīng)濟走出下行區(qū)間而言是有根本性幫助的。事實上，如果輔之以配套的改革，讓政府習慣過“緊”日子，而不是無節(jié)制地花錢，并穩(wěn)步實現(xiàn)財政透明，激活的將不僅僅是經(jīng)濟，調(diào)整的遠不止經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，更是讓高效、低成本的輕型政府加速到來，于國于民大大有利。（銀玉芝）