“車(chē)改”到底怎么改

公車(chē)改革依舊是今年“兩會(huì)”熱點(diǎn)話(huà)題。代表委員列舉了公車(chē)消費(fèi)的五大亂象，政府報(bào)告首次列入規(guī)范公車(chē)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)公車(chē)及其費(fèi)用“零增長(zhǎng)”。人們得到的印象是，問(wèn)題很?chē)?yán)重，上層有決心，車(chē)改值得期待。

目前公車(chē)超配50%，但無(wú)從知道超配的具體數(shù)量。早兩年的公開(kāi)資料顯示，中國(guó)公務(wù)車(chē)共5221755輛，年消耗4000多億元。所以，“零增長(zhǎng)”很重要，先管住數(shù)量再說(shuō)。

公車(chē)改革不乏實(shí)驗(yàn)者，模式明確的首推以補(bǔ)代車(chē)。例如杭州、遼寧遼陽(yáng)市宏偉區(qū)。這種車(chē)改貨幣化，表面上有一個(gè)好處，廣為詬病的公車(chē)泛濫一下子無(wú)影無(wú)蹤了，讓人眼不見(jiàn)心不煩。杭州21個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)的227輛公務(wù)車(chē)封存以后，未聽(tīng)說(shuō)影響了公務(wù)，也反證出原來(lái)是可以不要這么多公車(chē)的，至少那些局長(zhǎng)處長(zhǎng)是可以不必配專(zhuān)車(chē)的。然而，貨幣化的車(chē)改還是讓人存疑：車(chē)補(bǔ)發(fā)那么多，意味著原先公車(chē)濫用是正常合理的；車(chē)補(bǔ)是執(zhí)行公務(wù)的交通費(fèi)，而是否用于公務(wù)，不是比監(jiān)督公車(chē)使用更難嗎？

說(shuō)到監(jiān)督，全國(guó)政協(xié)委員杜黎明建議公車(chē)統(tǒng)一明牌標(biāo)示，并配備GPS，將公車(chē)隨時(shí)隨地置于群眾與科技的雙重監(jiān)督之下。多一個(gè)監(jiān)督主體、多一種監(jiān)督手段總是好事。然而，公車(chē)原本不是沒(méi)有監(jiān)督的，而事實(shí)上不少地方?jīng)]有管住管好。配上GPS以后，依然存在一個(gè)管理問(wèn)題，公車(chē)日常使用怎么申報(bào)，GPS如何追蹤，群眾檢舉由誰(shuí)受理問(wèn)責(zé)？拿黨紀(jì)國(guó)法不當(dāng)回事，高科技被人忽悠不是沒(méi)有可能。

公車(chē)配置的目的，是為了提高行政效率。我國(guó)雖將公車(chē)分為“領(lǐng)導(dǎo)用車(chē)”與“行政用車(chē)”，實(shí)質(zhì)上還是可以統(tǒng)一于這個(gè)目的：更好地服務(wù)人民，更有效地履行政府責(zé)任。現(xiàn)代公民不會(huì)反對(duì)公車(chē)制度，就像戰(zhàn)爭(zhēng)年代不會(huì)反對(duì)官長(zhǎng)騎馬；不滿(mǎn)意的是公車(chē)過(guò)度，是以公車(chē)承載私欲與私利。

所以，車(chē)改的目的，是完善公車(chē)制度，而不是讓公車(chē)消失；車(chē)改的方向，就應(yīng)該是最大限度地實(shí)現(xiàn)車(chē)事相匹，提高行政效率、提升服務(wù)人民的水平，而不是在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上繞圈子。公車(chē)存在的理由，就是因事配車(chē)，而不是因人配車(chē)，也不是一定要因級(jí)別配車(chē)。一個(gè)臃腫的機(jī)構(gòu)，是一錯(cuò)；而以因人配車(chē)作支撐，則是錯(cuò)上加錯(cuò)。機(jī)構(gòu)有哪些職能，履行這些職能有多少必須用車(chē)，才是配車(chē)的依據(jù)。

因事配車(chē)，事車(chē)相宜，該配的一定要配，而且要配好配足。那些現(xiàn)場(chǎng)督察、管理要求高一些的行政部門(mén)，就應(yīng)該多配一些車(chē)；那些緝犯追逃的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，不妨配一些排量大、性能好的車(chē)。一刀切以級(jí)別定排量，就不是事本位而是官本位，有悖公車(chē)配置的初衷。

一個(gè)合理的配車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，一套科學(xué)實(shí)在的監(jiān)督、問(wèn)責(zé)機(jī)制，積重難返的公車(chē)問(wèn)題，也會(huì)迎刃而解。（大林）