租客開黑車就找房東算賬？

　　對于黑車屢禁不止的現(xiàn)象，廣州市創(chuàng)建辦建議，如租賃人從事違法活動，業(yè)主必須配合有關(guān)職能部門及時制止或收回物業(yè)。業(yè)主如不履行此義務(wù)，應(yīng)追究其責(zé)任。(4月13日《新快報》)

　　政府依法行政，應(yīng)該遵循“法有授權(quán)”的原則。政府要求房東履行的上述行政責(zé)任，有什么法律依據(jù)？到現(xiàn)在為止，唯一規(guī)定房東責(zé)任的是《治安處罰法》。該法第五十七條規(guī)定，“房屋出租人將房屋出租給無身份證件的人居住的，處二百元以上五百元以下罰款。”“房屋出租人明知承租人利用出租房屋進(jìn)行犯罪活動，不向公安機關(guān)報告的，處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。”可見，房屋出租人的治安責(zé)任共有兩條：一是按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號碼，二是明知承租人利用出租房屋進(jìn)行犯罪活動必須進(jìn)行舉報。

　　根據(jù)上述法律，承租人是否開黑車，這顯然與房東無關(guān)，房東也沒有必要干預(yù)承租人的職業(yè)。第一，開黑車是違法，并非犯罪；第二，開黑車即使犯罪，也不是在出租房內(nèi)進(jìn)行的。因此，對于承租人開黑車，房東未必知道，知道了也不一定要報告。即使他愿意舉報，也只是以公民身份舉報，而與房東的身份沒有關(guān)系。至于“制止”開黑車，房東更沒有這種能力和手段。同樣，因為承租人開黑車，就要求房東收回物業(yè)，這也是沒有法律依據(jù)的。何況，房屋出租是受《合同法》調(diào)整的，開黑車并不能讓承租合同失去效力，房東收回物業(yè)是應(yīng)該承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的。

　　在現(xiàn)實生活中，一些政府部門常常把本應(yīng)屬于自己的行政責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到房屋出租人的頭上。例如，工商、質(zhì)監(jiān)部門要求房屋出租人監(jiān)督無證經(jīng)營和生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，有的甚至規(guī)定，把房子出租給從事傳銷活動的不法分子，房東也要受到嚴(yán)懲；計劃生育部門則要求房屋出租人查驗租房者婚育證明，監(jiān)督計劃生育情況；安全部門要求房屋出租人簽訂防火責(zé)任狀……事實上，房屋出租人并不可能承擔(dān)這些責(zé)任：他們不可能對租房者日日夜夜進(jìn)行監(jiān)督，因為他們不能把頭伸進(jìn)別人的房門。即使想要他們弄清租房者的身份也未必能做到，他們只能做一點了解，至于對方的證件是真是假，他們又怎能識別？

　　房東不是職能部門的官員，不能承擔(dān)管理社會的行政責(zé)任。還是請政府部門擺正自己的位置，改善自己的服務(wù)，不要時刻把自己擺在管制者立場上，動輒向公民下達(dá)指令。（殷國安）