保障房“任務(wù)分解”更需責(zé)任落地

　　日前，住建部代表國務(wù)院保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與各地簽訂2012年保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，詳細(xì)開列各地所要興建的各類保障房具體數(shù)量，這意味著明年保障房新開工700萬套以上的新任務(wù)，將正式分解到各地。

　　回顧將要過去的2011年，新開工1000萬套保障房的計劃一度讓國人捏了把汗，從中央到地方為了兌現(xiàn)這項民生承諾，從制度、政策、資金、土地等方面積極而為、量力而行，實現(xiàn)了1000萬套三分之一主體結(jié)構(gòu)基本完成、三分之一進(jìn)入樓層施工、三分之一基本完成施工，交出這樣的答卷殊為不易。日前閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，再次彰顯“惠民生”導(dǎo)向，尤其提到“抓好保障性住房投融資、建設(shè)、運營、管理工作”，這為來年的保障房建設(shè)乘勢而上釋放了明確政策信號。

　　在這樣的背景下，2012年各地保障房建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書的簽訂，不僅是任務(wù)的分解，更是責(zé)任的明確。這份責(zé)任書顯然不是意向協(xié)議，而是帶有問責(zé)條款的剛性約束，責(zé)任書首次將保障性住房的竣工量納入全年任務(wù)的考核范疇，這些數(shù)字如果完不成，責(zé)任書將擁有從約談到行政處分，乃至降級、免職等嚴(yán)厲處罰的權(quán)力。

　　正如中央領(lǐng)導(dǎo)同志指出的，關(guān)鍵在于落實。責(zé)任書的簽訂，問責(zé)機(jī)制的強(qiáng)化，最終還是為了倒逼干部主動作為，確保保障房建設(shè)的各項責(zé)任落地，使這項善政真正惠及于民。從這個角度看，目前高潮迭起的保障房建設(shè)還需更加務(wù)實、更加扎實，實現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)。

　　今年10月，住建部部長姜偉新向全國人大常委會報告保障房建設(shè)情況時，曾坦陳保障房建設(shè)存在選址離城區(qū)較遠(yuǎn)、部分質(zhì)量不過關(guān)、退出機(jī)制不完善等三大問題。這些問題，其實也反映了一些地方對保障房建設(shè)責(zé)任的認(rèn)識誤區(qū)和實施偏差。

　　目前階段下，增加供給、保障需求固然是首要目標(biāo)，但蛋糕做大的同時，保證蛋糕品質(zhì)也應(yīng)是題中應(yīng)有之義。保障房質(zhì)量總體是好的，但也不能忽視在少數(shù)地方，存在重數(shù)量輕質(zhì)量、重建設(shè)輕監(jiān)管的現(xiàn)象，從“樓脆脆”導(dǎo)致返工到“瘦身鋼筋”流入工地，從樓板掉落到樓體開裂，這些觸目驚心的質(zhì)量問題暴露了監(jiān)管漏洞、責(zé)任空白。隨著保障房建設(shè)的大規(guī)模開展，政府責(zé)任將更加繁重艱巨，不只是多蓋房，更要蓋好房，不只是物質(zhì)投入，也要盡到監(jiān)管責(zé)任。

　　同樣不可忽視的還有分好、用好保障房“蛋糕”，處理好建設(shè)與管理、使用的關(guān)系。近年來，保障房分配“連號”貓膩、少數(shù)公職人員私占、騙購騙租、出租牟利等問題時有發(fā)生，違背保障房政策初衷，損害社會公平正義，實際上造成一些保障房資源的浪費。

　　隨著保障房建設(shè)的大力推進(jìn)，未來幾年將有數(shù)以千萬套的保障房交付使用，隨之而來的準(zhǔn)入、使用和退出管理任務(wù)將大大增加，各種新情況、新問題也會不斷發(fā)生，這不僅考驗著各地各部門的管理智慧和執(zhí)政能力，客觀上也要求未雨綢繆，創(chuàng)新機(jī)制，完善管理，杜絕“開寶馬住保障房”等不良現(xiàn)象，讓保障房鑰匙交到最需要的人手里，這也是必須履行到位的公共責(zé)任。