接送流浪兒“回家”，更要幫其“安家”
民政部、中央綜治辦、公安部等八部委聯(lián)合下發(fā)通知，部署從現(xiàn)在起至2012年年底，在全國聯(lián)合開展“接送流浪孩子回家”專項行動，提出到2012年年底，我國城市街面力爭實現(xiàn)無流浪未成年人。（12月27日《新京報》）
對于流浪乞討兒童來說，即將過去的2011年注定是充滿溫暖和感動的一年。年初，發(fā)端于微博的“隨手拍照解救乞討兒童”風起云涌，吸引傳統(tǒng)媒體和公安部門的跟進與關注，一大批被拐兒童重獲新生；歲末，八部委又聯(lián)合開展“接送流浪孩子回家”專項運動，嚴厲打擊脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪行為，幫助流浪未成年人順利得到救助保護。
“明年底基本實現(xiàn)城市街面無流浪未成年人”，是一份時間表，更是一樁軍令狀，彰顯了政府維護未成年人合法權益，最大限度減少未成年人流浪現(xiàn)象的信心和決心，值得期待。不過，解決流浪兒問題，治標更要治本。既推動流浪兒消失于街面，更要關心他們有沒有回歸于家庭，融入到社會；既安排流浪孩子返鄉(xiāng)上學，更要注重建立長效救助機制，避免二次流浪。
研究表明，許多流浪兒童來自中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村居多。除了被拐賣、脅迫外，造成流浪的原因還包括經(jīng)濟貧困、生存條件惡劣、家庭結構不完整、家庭教育方式不當?shù)龋@些都指向一個社會要素——“家庭”。有學者指出，“兒童街頭流浪乞討，家庭應負第一責任”。據(jù)分析，三類家庭最容易導致孩子流落街頭：一是家庭功能不健全或基本喪失的家庭，包括父母離異、父母雙亡、父母單方或雙方犯罪、家有病殘者等；二是童工家庭，兒童過早地從事不利于其身心健康的經(jīng)濟活動；三是教子無方、存在暴力的家庭，許多父母對學習不好的孩子采用棍棒教育的方式，使孩子離家出走逃離恐懼。
在外人看來，回家，應該是流浪兒童最好的歸宿。但如果家庭養(yǎng)育模式失靈，缺乏親情和溫暖，注定是只能成為其流浪途中的“驛站”，而非遮風避雨的“港灣”。民政部門統(tǒng)計資料顯示，在我國每年15萬人次的流浪兒童中，有40％左右有兩次以上的流浪經(jīng)歷。
接送流浪兒“回家”，更要幫其“安家”。全社會還需從重樹家庭的吸引力和凝聚力入手，給他們提供兩個溫暖的“家”。
一個是親情融融的個體“小家”。《兒童權利公約》指出，家庭環(huán)境最有利于兒童成長。因此，讓流浪兒童回歸主流社會，還要在家庭中實現(xiàn)。首先，社區(qū)、婦聯(lián)、學校、團組織等機構要加強對家庭的干預，通過上門調(diào)解、做思想工作，盡可能減少家庭解體，制止家庭暴力；其次，完善社會保障體系。據(jù)調(diào)查，80％以上的流浪兒童來自偏遠的農(nóng)村地區(qū)。以社會福利的陽光雨露，滋潤貧困家庭的干涸土壤，有助于更好地呵護祖國花朵。此外，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶措施，讓中西部農(nóng)村剩余勞動力更多地在家門口找到工作，“孩子在，不遠游”，從而有時間、精力去扮演好為人父母的角色。
另一個是暖流涌動的社會“大家”。對于家庭功能完全缺失的家庭，政府和全社會要主動承擔更多的責任，讓孤苦無依的孩子感受到家庭般的溫暖。當下，流浪未成年人救助保護亟待做到“三個轉(zhuǎn)變”。一是變“自愿救助”為“主動救助”，通過宣傳救助服務政策，社工、志愿者一對一勸導救助等途徑，讓流浪兒童從內(nèi)心里配合救助；二是變“簡單護送”為“回歸安置”，根據(jù)流浪未成年人的個體特點和家庭監(jiān)護情況，采取護送返家、委托監(jiān)護、家庭寄養(yǎng)、社會代養(yǎng)的方式；三是變“輸血性救助”為“造血性幫助”，從簡單的生活照顧過渡到恤幼育人，提供必要的文化學習和技能教育，幫助其自強自立，早日融入社會、服務社會。
