接流浪兒“回家”，更要幫其“安家”
民政部、中央綜治辦、公安部等八部委聯(lián)合下發(fā)通知，部署從現(xiàn)在起至2012年年底，在全國聯(lián)合開展“接送流浪孩子回家”專項行動，提出到2012年年底，我國城市街面力爭實現(xiàn)無流浪未成年人。
年初，發(fā)端于微博的“隨手拍照解救乞討兒童”風起云涌，吸引傳統(tǒng)媒體和公安部門的跟進與關注，一大批被拐兒童重獲新生；歲末，八部委又聯(lián)合開展“接送流浪孩子回家”專項運動，嚴厲打擊脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪行為。“明年底基本實現(xiàn)城市街面無流浪未成年人”，是時間表，更是軍令狀，彰顯了政府維護未成年人合法權益，最大限度減少未成年人流浪現(xiàn)象的信心和決心，值得期待。
不過，解決流浪兒問題，治標更要治本。既要安排他們返鄉(xiāng)上學，更要關心他們有沒有真正回歸家庭，融入社會。要建立長效救助機制，避免二次流浪。研究表明，許多流浪兒童來自中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。除了被拐賣、脅迫外，造成流浪的原因還包括經(jīng)濟貧困、生存條件惡劣、家庭結構不完整、家庭教育方式不當?shù)取ＨN家庭的孩子最易流落街頭:一是家庭關愛功能不健全或基本喪失的家庭，包括父母離異、父母雙亡、父母單方或雙方犯罪、家有病殘者等；二是童工家庭，兒童過早地從事不利于其身心健康的經(jīng)濟活動；三是存在暴力的家庭，使孩子離家出走逃離恐懼。
回家本應是流浪兒童最好的歸宿，但若家庭養(yǎng)育模式失靈，缺乏親情和溫暖，就很難為流浪兒遮風擋雨。民政部門統(tǒng)計資料顯示，在我國每年15萬人次的流浪兒童中，有40%左右有兩次以上的流浪經(jīng)歷。
接送流浪兒“回家”，更要幫其“安家”。首先要給他們找到“小家”，完善社會保障體系，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶措施，讓中西部農村剩余勞動力更多地在家門口找到工作，扮演好為人父母的角色。其次要建好社會“大家”。對于關愛功能缺失的家庭，政府和全社會要主動承擔更多責任。當下，流浪未成年人救助保護要變“自愿救助”為“主動救助”，通過宣傳救助服務政策，社工、志愿者一對一勸導救助等途徑，讓流浪兒童從內心里配合救助；還要變“簡單護送”為“回歸安置”，根據(jù)流浪未成年人的個體特點和家庭監(jiān)護情況，采取護送返家、委托監(jiān)護、家庭寄養(yǎng)、社會代養(yǎng)的方式；同時要變“輸血性救助”為“造血性幫助”，從簡單的生活照顧過渡到恤幼育人，提供必要的文化學習和技能教育，幫助其自強自立，早日融入社會、服務社會。
