回遷戶大戰(zhàn)釘子戶緣于制度缺位
12月1日,一大群人闖入河北省衡水市原精工機(jī)械廠家屬院“釘子戶”李桂君家,要求李桂君趕緊搬離。在遭到李桂君拒絕后,這群人對(duì)她家進(jìn)行了打砸。這群人不是拆遷人員,也不是黑惡勢(shì)力,而是李桂君原來(lái)的鄰居們,因?yàn)槔罟鹁取搬斪討簟钡拇嬖?他們已在外漂泊了5年無(wú)法回遷(12月12日《燕趙都市報(bào)》)。
在這樣的沖突中,回遷戶們感覺(jué)很氣憤,因?yàn)槎鄶?shù)人都同意了的補(bǔ)償,偏偏只有那么幾戶人家不同意,正是因?yàn)檫@幾戶人的“貪婪”,導(dǎo)致回遷遲遲難以成行；釘子戶們也感覺(jué)很委屈,因?yàn)椴皇亲约翰幌氚?而是相關(guān)部門給的補(bǔ)償不合理,所以,這是相關(guān)部門的問(wèn)題,回遷戶們應(yīng)該去找相關(guān)部門；而相關(guān)部門一定也感到很委屈,因?yàn)樗麄儾皇遣唤o補(bǔ)償,也不是補(bǔ)償不合理,因?yàn)槎鄶?shù)拆遷戶都認(rèn)可了,這些釘子戶們卻獅子大開(kāi)口。于是大家都很無(wú)奈、大家都很委屈。
表面上看,回遷戶與釘子戶的分歧在于補(bǔ)償數(shù)額的多寡,實(shí)質(zhì)上卻是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的合理與否。在他們的心中,有著不同的判斷合理與否的標(biāo)準(zhǔn),一方認(rèn)為合理的,另一方認(rèn)為不合理；一方認(rèn)為不合理的,另一方認(rèn)為合理。這種混亂的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定反映出來(lái)的是拆遷補(bǔ)償?shù)臒o(wú)標(biāo)準(zhǔn)或者即使存在一個(gè)所謂的標(biāo)準(zhǔn),卻無(wú)法得到所有人的認(rèn)同。
一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)能否得到所有人的認(rèn)同,其所具備的條件之一即為合理性,但合理性只是必要條件,卻非充分條件,因?yàn)樵诤侠硇灾?還要有權(quán)威性。也就是說(shuō),如果在標(biāo)準(zhǔn)的背后,有一個(gè)能為各方接受的權(quán)威機(jī)構(gòu)或權(quán)威法律為其背書(shū),那么,即使一部分人以自己的標(biāo)準(zhǔn)去衡量而無(wú)法接受相應(yīng)的補(bǔ)償,也會(huì)接受這一具有權(quán)威性的標(biāo)準(zhǔn)。
必須形成這樣一種制度,在這一制度框架內(nèi),拆遷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是由拆遷戶或由拆遷戶認(rèn)可的代表與政府相關(guān)部門或開(kāi)發(fā)商協(xié)商談判的結(jié)果,談判的過(guò)程應(yīng)該是公開(kāi)透明的,不同意見(jiàn)者的意見(jiàn)應(yīng)得到充分表達(dá),對(duì)這一過(guò)程中的違規(guī)行為必須有相應(yīng)的監(jiān)督、懲罰機(jī)制。只有如此,才能解決好拆遷雙方利益博弈的問(wèn)題,并從根本上杜絕類似拆遷戶打砸釘子戶事件的發(fā)生。
