控?zé)煹摹叭f(wàn)般風(fēng)情”，香煙最懂
日前，工信部、質(zhì)檢總局發(fā)布《中國(guó)煙草控制規(guī)劃（2012-2015）》。《規(guī)劃》稱煙草危害大，要全面推行公共場(chǎng)所禁煙，但同時(shí)坦言煙草行業(yè)稅收高、涉及面廣、轉(zhuǎn)產(chǎn)任務(wù)艱巨。《規(guī)劃》還提出，影視劇中不得出現(xiàn)煙草的品牌標(biāo)識(shí)和相關(guān)內(nèi)容，不得出現(xiàn)違規(guī)吸煙鏡頭。（《新京報(bào)》12月26日）
2012年是全球控?zé)熑〉弥卮筮M(jìn)展的一年，但中國(guó)控?zé)煹默F(xiàn)狀，卻被網(wǎng)友公認(rèn)為最適合頒發(fā)個(gè)“煙灰缸獎(jiǎng)”。
12月25日，新探健康發(fā)展研究中心在京發(fā)布2012《中國(guó)控?zé)熡^察報(bào)告》。報(bào)告為我們羅列了如下“傳奇”：2012年，以煙草命名的“希望學(xué)校”仍強(qiáng)勢(shì)存在，煙草冠名依舊赫然寫(xiě)在學(xué)校校牌上，煙草公司標(biāo)記仍矗立在學(xué)校的屋頂上；6月，江西中煙公司公然在江西電視、報(bào)紙上發(fā)布“黑老虎”卷煙廣告；幾乎同一時(shí)段，在上海、江蘇、福建、吉林、云南等省（市）多地區(qū)均有同樣性質(zhì)的煙草促銷(xiāo)活動(dòng)，采取的手段都是廣告+促銷(xiāo)+品吸……與之呼應(yīng)的是衛(wèi)生部今年發(fā)布的一組數(shù)據(jù)：目前，我國(guó)成年吸煙人數(shù)超過(guò)3億，男性吸煙率達(dá)52.9%，居于世界前列；青少年吸煙狀況更不容樂(lè)觀，現(xiàn)有13~18歲青少年吸煙者約1500萬(wàn)，嘗試吸煙者超過(guò)4000萬(wàn)，青少年吸煙率達(dá)11.5%。孰為因果、孰為是非，一目了然。
今次的三年“控?zé)熞?guī)劃”雖彰顯著制度善意，但也正如《規(guī)劃》自己坦言的那樣，在核心問(wèn)題上，已然萬(wàn)般糾結(jié)：譬如談及煙草稅收是我國(guó)財(cái)政收入的來(lái)源之一，2010年占全國(guó)財(cái)政收入總額的比重約為6%；又譬如提到“與煙草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)直接相關(guān)的勞動(dòng)人口超過(guò)2000萬(wàn)”，在保障就業(yè)、增加收入方面具有一定作用……只是，煙草經(jīng)濟(jì)雖然合法，但再煽情的理由，也遮蔽不了其性價(jià)比基本為負(fù)數(shù)的事實(shí)——換言之，今天從煙民口袋掏出一分錢(qián)，明天遲早要全民花兩分錢(qián)（乃至更多）來(lái)為諸多后遺癥埋單。稅收與醫(yī)療支出、就業(yè)與疾病死亡，這些輕重緩急，應(yīng)該不是太過(guò)深?yuàn)W的命題。
這次的“控?zé)熞?guī)劃”盯住了公共場(chǎng)所，乃至影視劇。但有一個(gè)細(xì)節(jié)，耐人尋味：在提到卷煙包裝標(biāo)識(shí)管理時(shí)，只說(shuō)“要擴(kuò)大健康警語(yǔ)的面積，增加警語(yǔ)內(nèi)容，逐步在煙包上印制戒煙熱線”等，依然未按照《煙草控制框架公約》要求，在煙包上印制吸煙導(dǎo)致嚴(yán)重危害的警示圖形。只是2012年，全國(guó)40多個(gè)城市開(kāi)展的抽樣調(diào)查顯示：80%以上的受訪者，包括75%以上的受訪吸煙者都表示，支持警示圖形上煙包。但煙草業(yè)卻一直強(qiáng)調(diào)，引誘黑肺、潰爛肢體的煙草危害警示圖形，與中國(guó)“文化不同”、“公眾不能接受”。
控?zé)煹摹叭f(wàn)般風(fēng)情”，香煙最懂。如果連煙草包裝上的警示圖形都不敢、不愿印制上去，虛妄漂浮的“公共場(chǎng)所禁煙”，又何以能真正落到實(shí)處？這不得不讓人提出以下疑問(wèn)：一者，將控?zé)煹闹攸c(diǎn)轉(zhuǎn)移到煙草之外的領(lǐng)域，這是真心控?zé)熯�是妥協(xié)應(yīng)景？二者，如果仍不能“從香煙做起”，那些“降焦減害”、“中式卷煙”的鬼話，會(huì)讓人如何去猜想“控?zé)煛钡男乃迹?/p>
在缺乏法律約束的前提下，既不付諸煙草業(yè)的自律行動(dòng)，更難以從根本上改善吸煙的環(huán)境氛圍，這樣的“控?zé)熞?guī)劃”，要實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，著實(shí)令人捏著把汗。
