期待成本調(diào)查能遏制藥價虛高

　　據(jù)媒體報道，為了解和掌握藥品生產(chǎn)流通過程中的成本、價格等有關(guān)情況，及時制定、調(diào)整藥品價格，國家發(fā)改委將對60家國產(chǎn)藥企和進(jìn)口藥品代理企業(yè)開展成本價格調(diào)查。這一次調(diào)查摸底更為細(xì)致，除了輔料進(jìn)價和藥品出廠價等內(nèi)容外，包括財務(wù)制度、財務(wù)報表、賬簿資料以及與調(diào)查有關(guān)的各種憑證、票據(jù)、合同等內(nèi)容，也在調(diào)查之列。

　　長期以來，藥價虛高成為醫(yī)改頑疾，難以透明的藥品成本是主因之一。藥品成本是本糊涂賬，受“潛規(guī)則”干擾太多，實際成本信息成為秘密，公眾和患者的知情權(quán)無法得到滿足，藥企得不到有效監(jiān)督，責(zé)任系數(shù)和企業(yè)道德水準(zhǔn)下降，就容易助長“藥價虛高”。現(xiàn)行的藥品成本申報多是企業(yè)自主，有些藥企為了打開銷路，通過提高回扣、隱性賄賂等暗箱操作、腐敗性公關(guān)等手段，將這些所謂的成本加到藥品生產(chǎn)成本中，讓患者埋單。而面對幾十萬個品規(guī)，監(jiān)管部門根本無法準(zhǔn)確掌握每個品規(guī)的真實成本，留下了“成本虛高”的漏洞。此次，國家發(fā)改委啟動成本調(diào)查，值得期待。

　　其一，是對國家相關(guān)法規(guī)的深度執(zhí)行。早在2007年2月，發(fā)改委就頒發(fā)了《醫(yī)藥價格工作守則（暫行）》，提出“制定藥品價格必須經(jīng)過成本價格調(diào)查”；2011年11月，發(fā)改委進(jìn)一步公布《藥品出廠價格調(diào)查辦法（試行）》。強(qiáng)調(diào)藥品生產(chǎn)和發(fā)行的透明度，擠出“成本水分”，回歸本位價值。法規(guī)公布了，如果不能得到真正的貫徹落實，就會讓監(jiān)管公信力弱化，降低執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。所以，成本調(diào)查是對“讓規(guī)則看守藥價”的最好落實。各級行政職能部門要服膺法律精神，以制度力量對藥企形成威懾和約束。唯此，藥價虛高才有望從根本上得到解決。

　　其二，滿足公眾知情權(quán)，調(diào)動公共監(jiān)督力量。通過調(diào)查，藥企的生產(chǎn)成本到底存在哪些漏洞，不僅職能部門清楚，公眾也能看到。當(dāng)藥品成本信息成為公共信息，那些借助所謂的“新藥”審批程序提高藥價的行為，就會被公眾識破。公共監(jiān)督力量調(diào)動起來了，高價藥受到了打擊和遏制，“平價藥”才能不斷增多。

　　其三，是對“不當(dāng)成本”“不公平成本”的嚴(yán)厲批評和遏制。生產(chǎn)需要成本，但需要的是正當(dāng)、公平和理性的成本。只有成本意識“正”了，藥企應(yīng)有的公共性、獨(dú)立性、公平性才能得到真正的激活。自覺摒棄不良作為，讓邊緣價值、灰色價值受到嚴(yán)厲遏制和糾正，借此提高藥企的規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營意識，藥企才能回歸本位角色，擔(dān)當(dāng)應(yīng)有的公共責(zé)任，生產(chǎn)出更多的“良心藥”。（耿銀平）