隨著審計(jì)署發(fā)布三大航空公司2008年度的財(cái)務(wù)收支審計(jì)公告，揭出航線尋租黑洞，有關(guān)民航系統(tǒng)內(nèi)的腐敗問(wèn)題隨即浮出水面，引起社會(huì)矚目。最新的消息是，南航又有兩名管理人員被帶走調(diào)查，民航空管局也有一名負(fù)責(zé)航線時(shí)刻審批的處長(zhǎng)被調(diào)查。(6月28日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》)

    有權(quán)力可尋租的地方就有可能發(fā)生腐敗，各行各業(yè)概莫能外，對(duì)腐敗者而言，再清水的衙門(mén)也是蝦有蝦路、蟹有蟹路，無(wú)孔不入。民航系統(tǒng)發(fā)生腐敗并不奇怪，但卻比其他行業(yè)的腐敗更令人揪心，這是因?yàn)槊窈綐I(yè)與食品、藥品行業(yè)一樣，屬人命關(guān)天的領(lǐng)域，與我們的人身安全密切相關(guān)，不能不讓人為之警惕。

    眾所周知，有行業(yè)監(jiān)管的腐敗就會(huì)有企業(yè)的出位與產(chǎn)品的出格，導(dǎo)致偽劣商品與服務(wù)的出籠甚至泛濫，比如，早前的藥品行業(yè)亂象與乳品行業(yè)的三聚氰胺問(wèn)題，讓公眾健康深受其害，追根溯源，最后都表明與監(jiān)管的混亂密不可分，藥監(jiān)局鄭筱萸腐敗案揭出的藥品審批黑幕更是觸目驚心。以此推之，對(duì)民航系統(tǒng)內(nèi)的腐敗問(wèn)題，公眾就有足夠的理由擔(dān)心，可以說(shuō)，這場(chǎng)民航業(yè)官場(chǎng)“地震”雖然不直接觸及乘客，卻是與空難一樣令人憂心。

    因?yàn)榫兔窈綐I(yè)本身來(lái)說(shuō)，空難的發(fā)生與管理的混亂總是呈現(xiàn)一定的相關(guān)性。天氣等意外因素固然難以避免，管理的人禍隱患卻令人痛心。2009年的也門(mén)空難，2007年的印尼空難，以及2005年的尼日利亞空難中，都有報(bào)道稱空難與航空公司或民航業(yè)管理混亂有關(guān)。
 
    國(guó)內(nèi)2004年11月的包頭空難發(fā)生后，有業(yè)內(nèi)人士指出，航空管理跟不上需要等三個(gè)“跟不上”給事故和隱患留下了大門(mén)。《新中國(guó)民航飛行安全回顧與思考》一書(shū)分析指出：每當(dāng)宏觀失控、比例失調(diào)，造成飛行工作超負(fù)荷，飛行安全的形勢(shì)就比較嚴(yán)峻。

    近年來(lái)，東星航空破產(chǎn)案、飛行員跳槽糾紛等引出的民航業(yè)亂象也令人憂心。航空業(yè)的不公平競(jìng)爭(zhēng)，航空公司所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，都會(huì)給從業(yè)人員產(chǎn)生影響，最終影響航空安全與乘客的利益。

    這次航線尋租腐敗，暴露出的管理體制問(wèn)題同樣不容忽視。航班資源分配權(quán)更加集中，不利于監(jiān)管，灰色交易頻出的結(jié)果是，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)與服務(wù)做得再好也沒(méi)用，有實(shí)力的公司可能會(huì)被吃透潛規(guī)則者淘汰出局，造成劣幣驅(qū)逐良幣的局面。但因航線尋租，就是最終勝出的航空公司也要平白多出幾百萬(wàn)到幾千萬(wàn)元的“交易”成本，一些大型的民航公司每家每年用于航線交易的費(fèi)用至少達(dá)數(shù)億元。這些成本最終要通過(guò)經(jīng)營(yíng)來(lái)消化，為保證利潤(rùn)，要么擠壓維修費(fèi)用或人力成本，要么在其他方面補(bǔ)回來(lái)，實(shí)際上都會(huì)間接削減安全系數(shù)，增加飛行風(fēng)險(xiǎn)。

    民航腐敗的危害顯而易見(jiàn)，對(duì)這個(gè)特殊的行業(yè)，強(qiáng)化管理、預(yù)防腐敗顯得尤其重要。由于民航領(lǐng)域?qū)�業(yè)性強(qiáng)，外部監(jiān)管很難到位，如何通過(guò)體制改革，形成良好的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，已是不容回避的問(wèn)題。 （余人月）

[責(zé)任編輯：趙靜]