疏�；菝袂� 嚴(yán)防貪官截留
“吃人嘴短，拿人手軟”，這話至少在重慶三峽庫區(qū)巫山縣曲池鄉(xiāng)原鄉(xiāng)干部鄧川身上不成立。村民每人5000元的生態(tài)補(bǔ)償款，他截留了2000元，當(dāng)村民設(shè)宴招待并奉上“芙蓉王”香煙以求領(lǐng)到剩下的3000元，抽“軟中華”的他竟然嗤之以鼻。
這幕場景，成為少數(shù)地方干部利用惠民政策謀取私利的一個(gè)注腳。僅在重慶，近3年間檢察機(jī)關(guān)查辦了1977名貪官污吏，涉及惠農(nóng)資金、社會(huì)保障多個(gè)領(lǐng)域，涉案金額11.8億元，侵占移民資金、扶貧資金等侵農(nóng)害農(nóng)職務(wù)犯罪案件呈上升趨勢。
惠民政策看不見實(shí)惠，民心工程變成“傷心”工程，這固然與政策制定存在缺失、漏洞有關(guān)系，但其實(shí)提出了一個(gè)更為迫切的問題：善政沒有落實(shí)甚至走樣，根子還在執(zhí)行者、執(zhí)行渠道出了問題。
一些基層干部或直接私分，或吃空餉、吃回扣，或搞選擇性執(zhí)行，使本應(yīng)直達(dá)每個(gè)政策對象的利益渠道，變成了千回百折、溝渠密布的私利網(wǎng)絡(luò)。一些人甚至變身大功率“抽水機(jī)”，惠民資金流和民生資源，在大量或顯或隱的截留、吸收、輸送、挪用中變得稀薄。
欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源�；菝裾�，更需疏浚其執(zhí)行渠道。事實(shí)證明，利益截留始于信息截留，私利泛濫緣于暗箱操作。在一些地方，干部對政策內(nèi)容、細(xì)節(jié)、執(zhí)行過程要么藏著掖著，要么說不清楚。一本糊涂賬，也為私利的滋長提供了土壤。有鑒于此，執(zhí)行惠民政策，需要改“暗渠”為“明渠”，使政策落實(shí)由封閉走向透明，尤其是做到“政策公開、數(shù)額公開、對象公開、過程公開、結(jié)果公開”等。
一些干部敢于把惠民款當(dāng)作囊中物，深層原因是其權(quán)力基本不受約束，監(jiān)督制度被架空，困難群體話語能力較弱，維權(quán)渠道不暢，于是在層層截留、“梗阻”中，公共利益艱難地向下流動(dòng)。因此，要變“斷渠”為“通渠”，完善操作流程，改變“分多少、分給誰、怎么分”由個(gè)人說了算的弊端，加強(qiáng)監(jiān)督和問責(zé)，使惠民資金成為干部不敢觸碰的“高壓線”，盡可能減少“線路損耗”。
隨著政府財(cái)力增強(qiáng)，民生政策導(dǎo)向彰顯，惠民政策的“含金量”將越來越高。民生“蛋糕”越是做大，越要分好。在這種背景下，更應(yīng)重視執(zhí)行渠道建設(shè)管理，不斷強(qiáng)化執(zhí)行力，使民生惠澤最大程度地惠及廣大百姓，而不是淪為少數(shù)人宰割吞食的“唐僧肉”。
民生“蛋糕”越是做大，越要分好。在這種背景下，更應(yīng)重視執(zhí)行渠道建設(shè)管理，不斷強(qiáng)化執(zhí)行力，而不是淪為少數(shù)人宰割吞食的“唐僧肉”。（何葦杭）
