城鎮化也是雙刃劍

　　人無遠慮，必有近憂。我國正在大力實施城鎮化。

　　城鎮化是好劍，一把拉動內需、促進中國現代化的利劍。我國正處在工業化和城鎮化加快發展時期，最大的內需在城鎮化，促進發展最大的潛力也在城鎮化。如果城鎮化率達到65%，可新增兩億多城鎮人口，其居住、生活、就學、就業都會創造巨大的經濟需求，為擴大消費和投資提供強大、持久的動力。城鎮化有利于實現產業結構轉型，推動教育、醫療、社保等公共服務業，商貿、餐飲、旅游等消費型服務業和金融、保險、物流等生產型服務業的發展。中國城鎮化創造的市場需求之大，舉世罕有其匹。美國有經濟學家說，中國的城市化與美國的高科技發展將是影響21世紀人類社會發展進程的兩件大事。

　　但城鎮化是把雙刃劍。聯合國一份報告指出，雖然城市面積只占全世界土地總面積的2%，卻消耗著全球75%的資源，并產生了更大比率的廢棄物。城市化極可能是無可比擬的未來光明前景之所在，也可能是前所未有的災難之兇兆。

　　問題是，中國的城鎮化是在時空壓縮中進行的，加之規模巨大，蘿卜快了不洗泥，我們或許來不及冷靜思考、科學抉擇、認真規劃、興利避害，就要聞雞起舞、揮劍疾舞，甚至金蛇狂舞。

　　世界城市化可抽象為兩個時空進程：

　　一個是西方主導的進程，從1820年到1980年，時間160年，空間從24萬平方公里擴展到3700萬平方公里，卷入的人口從約2000萬增加到約14億。這是一個逐漸傳導和擴散的時空過程，城市化中不斷產生的利益沖突、結構失衡、制度矛盾等等，在這個相對寬松的時空過程中釋放、緩解和修復。

　　另一個則是在中國大陸發生的進程。時間，1980年到2010年的30年間；空間，960萬平方公里。與前者相比，時間和空間分別壓縮了5.3倍和3.9倍，卷入進程的人口則從9.8億增加到13.4億。第六次人口普查顯示，居住在城鎮的人口已達6.7億，占總人口的49.68%。中國的城鎮化像是在一個高度擠壓和緊張的時空反應釜中進行。盡管有幸發生于和平安定的環境中，有優越的社會主義制度作保障，但在創造奇跡的同時，時空壓縮下的“歷時性矛盾共時性承受”，也催化產生并堆積著大量可以預料和難以預料的問題、矛盾和風險。

　　近十幾年來，墨西哥由于“過度城市化”，農業比較優勢逐漸喪失，農民“被城市化”導致經濟社會發展失衡。陣痛還在，教訓深刻。

　　那么，中國的城鎮化是否就要緩行，“停杯投箸不能食，拔劍四顧心茫然”呢？當然不是。

　　堅持走中國特色城鎮化道路，遵循城市發展規律，促進城鎮化健康發展；堅持科學規劃，嚴格管理，注重加強城市基礎設施和公共服務設施建設，增強城鎮綜合承載能力，提高管理和服務水平；因地制宜，分步推進，把有穩定勞動關系并在城鎮居住一定年限的農民工，逐步轉為城鎮居民，中國的城鎮化，定能“先圣按劍起，叱咤風云生”，“慷慨倚長劍，高歌一送君”。（葉小文 作者為本報特約評論員、中國戰略文化促進會高級顧問）