食品安全納入政績考核尚需跟進細化措施

　　14日，記者從國務院食品安全委員會辦公室獲悉，按國務院統一部署，各地區、各有關部門迅速行動，重拳出擊，深入開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作。北京、上海、浙江等地將食品安全工作納入領導干部政績考核，推行食品安全整治區(縣)長負責制，統籌推進市縣兩級食品安全監管職能調整，實現各環節緊密銜接，有效形成全鏈條監管。（5月15日《京華時報》）

　　打擊“黑食品”，最近不管是中央還是地方，可謂動作頻頻，這當屬好事，至少是全國上下已義無返顧地意識到了我國當前食品安全領域所存問題的嚴重性與緊迫性了。這一步雖然很關鍵，也為遲未晚，但我們尚需充分地意識到，這僅是第一步。因為將食品安全納入政績考核后，更需補白更為細化的保障措施，比如由誰來考核納入、怎么細化考核、不納入考核又怎樣處理、誰來監督此項工作向縱深推進等，這些子項都需剛性的無自由裁量空間的制度性廓清。

　　當前我們所熟視的是這樣一番景況，不少需要領導過問切實抓好的重要工作，其實都被納入了地方領導干部的考核事項，但由于具體的量化標尺不明，保障措施不到位，最后往往成了“空納”。比如生產安全、衛生監管、環境保護、城市建設、治安穩定等，都被明確納入了政績考核指標，但到了最后，似乎僅存GDP一項還稍稍在發揮一點作用。而就是這個GDP政績考核，還帶來了不少負面影響，造就了一些地方領導，為了片面拉高GDP腳步，大挖大建，弄出一批平均壽命僅20多年的“短命建筑”，給環保造成了壓力，使資源被大量浪費。

　　要我說，我們當前亟待先做的工作，一是完善公眾監督與舉報體系，以利及時發現濫用職權、玩忽職守等行為；二是嚴懲監管部門或監管人員的“主動失職”行為，這需首先掃清當前監管領域存的“潛規則”障礙。我們應盡快設立公開的嚴打食品違法活動的舉報電話。15日晨，筆者收到本市公共短信，稱可用某某電話舉報“黑食品”。但一看電話號碼，長長的8位數之多，根本難以記憶。為此，我建議國家不妨設置像119、110、12380一類易記的舉報食品安全系統。再加強大眾傳媒、新興網絡傳媒等媒體的監督作用。使那些黑心食品生產經營商們難以立足；使那些漠視“黑食品”作惡的官員全部曝光。

　　另外，最近被媒體曝光的“養魚執法”，就讓我們感覺到，監管工作始終是貫穿食品安全管理的主線。若這一領域存在“貓鼠同眠”現象，若監管者與被監管者之間形成“灰色默契”，那將對食品安全造成致命打擊。實際上，一起接一起的食品安全事件，都能從“養魚執法”中找到違法的影子。一些地方監管部門的辦公經費和人員工資，要依靠上級返還的收費罰款來“解決”，這造成了一些部門和工作人員的“執法為利”。我們應盡快公開清剿這種食品安全監管中的“罰款創收”行為，強力堵塞各類監管缺漏。只有這樣，才算抓住了當前食品安全管理的三寸要脈。（周明華）